Дело № 2-2035

УИД № 38RS0003-01-2022-001812-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск Иркутской области 09 июня 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шашкиной Е.Н.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора г. Братска Иркутской области Чагочкина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Братска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения и возмещении компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Братска Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области (далее по тексту – ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области), указав в обоснование требований, что ФИО1 является неработающим пенсионером, проживающим в г.Братске. Реализуя предоставленное законом право, ФИО1, организовав свой отдых самостоятельно, в январе 2022 года выезжал на отдых в г. Белокуриху Алтайского края. 09 марта 2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных им расходов, представив авансовый отчет и проездные документы. Не оспаривая право ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение от 18 марта 2022 года № 048-22-000-6130-4264 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4 361 рубля 80 копеек, отказав при этом в компенсации расходов по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск, по причине отсутствия в автобусных билетах обязательного реквизита.

Полагая состоявшееся решение ответчика незаконным, прокурор города Братска в интересах ФИО1 просил суд признать решение ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 18 марта 2022 года № 048-22-000-6130-4264 незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск; взыскать с ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск в размере 4 000 рублей 00 копеек.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Братска Иркутской области Чагочкин Е.Н., исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 представлены проездные документы без указания обязательного реквизита, а именно: серии билета, время продажи, даты приобретения и время прибытия, в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил от 01 апреля 2005 года № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В силу п. 9 Правил от 01 апреля 2005 года № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Таким образом, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает в <...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, копией пенсионного удостоверения на имя истца, копией трудовой книжки на его имя, и не опровергается и не оспаривается ответчиком.

Из обоснования искового заявления, письменных материалов дела следует, что ФИО1 в период в январе 2022 года выезжал на отдых в г. Белокуриха, самостоятельно организовав свой отдых, понес расходы по проезду по территории Российской Федерации.

09 марта 2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Решением от 18 марта 2022 года № 048-22-000-6130-4264 ФИО1 предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4 361 рубль 80 копеек. Однако, названным решением ФИО1 отказано в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск, по причине того, что в автобусных билетах отсутствуют обязательные реквизиты.

В подтверждение факта проезда по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по указанному маршруту, а именно: Билет № ЛД-372-84422 за проезд в автобусе мягкого типа по маршруту следования Белокуриха-Новосибирск, стоимостью 2 000 рублей; Билет № АП-9796-83949 за проезд в автобусе мягкого типа по маршруту следования Новосибирск-Белокуриха, стоимостью 2 000 рублей.

Разрешая спор, суд исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждается, что расходы истца на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск составили 4 000 рублей, расходы произведены пенсионером лично, что подтверждается выпиской по счету ФИО1, из которой следует, что истец оплатил стоимость путевки, в которую в свою очередь включена стоимость проезда по указанному маршруту. Доказательств обратного суду не представлено. Факт принадлежности билетов истцу и факт проезда истца по указанному маршруту подтверждается проездными документами и ответчиком не оспаривается.

При этом отсутствие в проездном документе обязательных реквизитов – серия билета, время продажи, дата прибытия и время прибытия, не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике, согласно ст. 14.5 КоАП РФ, и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В связи с установленными обстоятельствами и названными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что решение ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 18 марта 2022 года № 048-22-000-6130-4264 об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным в части отказа истцу в компенсации расходов по проезду по маршруту Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск.

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению в полном размере - 4 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Братска, в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 18 марта 2022 года № 048-22-000-6130-4264 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Новосибирск-Белокуриха, Белокуриха-Новосибирск в размере 4 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Шашкина Е.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2022 года.