Дело № 2а-3033/2023

УИД 05RS0052-01-2022-000756-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 18 июля 2025 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Арациловой К.М.,

при секретаре судебного заседания Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми и взыскании с ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 000 рублей.

В обоснование иска указал, что в период с 25.06.2020г. по 08.09.2022г. содержался в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми. В период содержания там, имелись следующие нарушения его прав и условий содержания:

-в номерах ЕПКТ ИК-31 у осужденных отсутствовала возможность свободно открывать/закрывать окна камер, что приводило к отсутствию полноценной вентиляции;

- в санузлах отсутствовали сливные бочки к унитазам, а также должная система вентиляции;

-в камерах ЕПКТ ИК-31 отсутствовали настенные полки для туалетных принадлежностей;

- администрацией ИК-31 административный истец на протяжении двух месяцев был лишен права на ежедневную прогулку;

-в период с 17.07.2022г. по 08.09.2022г. администрация ИК-31 хранила постельные принадлежности истца на полу перед входом в его камеру.

На основании изложенного, просит суд признать действия администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми незаконными, взыскать с ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушения условий содержания в размере 500 000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12.08.2024 в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Республике.

Возражая против удовлетворения административного иска ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми направила возражения, в которых указал об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суд не известили.

Судом была обеспечена видеоконференцсвязь с ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, однако административный истец в помещение для видеоконференцсвязи не явился.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств, допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из п.6 ч.1 ст.124 КАС РФ следует, что административное исковое заявление может содержать требования: о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что с 25.06.2020г. по 08.09.2022г. ФИО1 содержался в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (далее - СП 308.1325800.2017).

В соответствии с п. 14,4.8 СП 308.1325800.2017 оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ШИЗО и режимного корпуса ЕПКТ следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

Перечнем оборудования в камерах ЕПКТ и ШИЗО раздела "Режимные здания" Приложения А СП 308.1325800.2017 предусмотрено наличие настенной полки для туалетных принадлежностей.

В соответствии с п. 16.2.8 СП 308.1325800.2017 для обеспечения проветривания оконные блоки в камерах оборудуются форточкой (фрамугой), открывающейся в горизонтальной плоскости или откидной створкой. Конструкция оконного блока и механизма открывания должны обеспечивать фиксацию форточки (фрамуги, створки) как в положениях "закрыто" и "открыто", так и в промежуточных положениях, при этом наружные и внутренние оконные решетки не должны препятствовать открыванию створок, фрамуг, форточек для проветривания помещений ЕПКТ и ШИЗО (п. 16.2.1 СП 308.1325800.2017).

Пунктом 19.2.6 СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что санитарные кабины камер ЕПКТ необходимо оборудовать антивандальными (из нержавеющей стали) унитазами, со сливными бачками, при этом допускается в зависимости от конструктивных особенностей прибора размещение сливного бачка в технической нише за пределами камеры. По заданию на проектирование допускается оборудование камер керамическими унитазами.

Материалами дела подтверждено, что проведенной в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми на основании обращения ФИО1 Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверкой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы материально-бытового обеспечения осужденных, а именно работниками прокуратуры установлены нарушения в части невозможности открытия форточки осужденным стоя на полу камеры, отсутствия сливных бачков к унитазам, настенных полок для туалетных принадлежностей.

Ввиду длительного неустранения ИК-31 нарушения Сыктывкарская прокуратура обратилась к ИК-31 с административным исковым заявлением в суд.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 03.08.2022 постановлено: "Иск Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - удовлетворить.

Обязать Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" в срок до 01 июля 2023 г. оборудовать санитарные узлы в камерах ЕПКТ и ШИЗО сливными бачками; оборудовать камеры ЕПКТ и ШИЗО настенными полками для туалетных принадлежностей; переоборудовать конструктивное исполнение механизма, регулирующего открытие и закрытие створок в окнах камер ЕПКТ и ШИЗО так, что внутренние оконные решетки и отсекающие решетчатые перегородки не препятствовали открыванию створок для проветривания камер".

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы административного истца о том, что в период содержания административного истца в ИК-31 в камерах ЕПКТ у осужденных отсутствовала возможность свободно открывать/закрывать окна камер, что приводило к отсутствию полноценной вентиляции; в санузлах отсутствовали сливные бочки к унитазам, а также должная система вентиляции; в камерах ЕПКТ ИК-31 отсутствовали настенные полки для туалетных принадлежностей; администрацией ИК-31 административный истец на протяжении двух месяцев был лишен права на ежедневную прогулку; в период с 17.07.2022г. по 08.09.2022г. администрация ИК-31 хранила постельные принадлежности истца на полу перед входом в его камеру, что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, нашли свое подтверждение.

Доказательств обратного стороной административных ответчиков в нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ суду не представлено.

Кроме того, из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе актов прокурорского реагирования - представлений следует, что в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в период с 2020 года по август 2022 года не соблюдалось санитарно-бытовое обеспечение административного истца.

Таким образом, судом установлено, что доводы административного истца подтверждены актами прокурорского реагирования (представления), вынесенными в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в период с 2020 года по август 2022 года, а также вступившим в законную силу решением Усть-Вымским районным судом Республики Коми.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания незаконными и нарушившими права осужденного ФИО1 действия ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку в период отбывания ФИО1 наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми действительно имелись ненадлежащие условия содержания, то в пользу последнего подлежит взысканию компенсация морального вреда.

При определении размера денежной компенсации суд учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями ФИО1, продолжительность ограничения его права, и находит разумным и справедливым установить его в сумме 10 000 рублей.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение, действие (бездействие) лица, наделенного государственными полномочиями, может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: не соответствие указанного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение указанным решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца. Административным истцом представлены в суд доказательства того, что его права и законные интересы были нарушены административным ответчиком.

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

На основании части 1 статьи 7 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

Согласно статьи 9 указанного закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств и установленных при этом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения административным ответчиком прав и свобод ФИО1 нашел свое подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению частично с взысканием денежной компенсации с Российской Федерации в лице ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать действия администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в отсутствии возможности свободно открывать/закрывать окна камер, отсутствии сливных бочков к унитазам, а также должной системы вентиляции, настенных полок в камерах для туалетных принадлежностей, лишения права на ежедневную прогулку, а также в период с 17.07.2022г. по 08.09.2022г. хранение постельных принадлежностей ФИО1 на полу перед входом в его камеру, незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушения условий содержания в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 августа 2025 года.

Председательствующий К.М. Арацилова