Дело № 2а-2449/2022 (УИД 69RS0040-02-2022-007402-90)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Соколовском А.Д.,

с участием: старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Сиротина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным,

установил:

УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить административному ответчику дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 11 ноября 2013 года Центральным районным судом гор. Твери по ст. 30 ч.3, ст. 228.1 ч.1, 228.1 ч.1, ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 21 февраля 2017 года по постановлению Ржевского городского суда Тверской области условно-досрочно на не отбытый срок 11 месяцев 18 дней. Также 07 июня 2022 года мировым судьей судебного участка № 80 Тверской области по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы условно с испытательным роком 1 год 1 месяц. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) 17 августа 2020 года решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть до 21 февраля 2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: 1) обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом; 2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; 3) запретить выезд за пределы Бежецкого района Тверской области, не учетом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа внутренних дел. Решение суда 22 сентября 2020 года было исполнено с заведением дела административного надзора. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждения, ФИО1 допускал нарушения ограничений и обязанностей, в связи с чем, решением Центрального районного суда г. Твери от 17 ноября 2021 года было отменено ранее установленное решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17 августа 2020 года ограничение в виде запрета выезда за пределы Бежецкого района Тверской области, но с учетом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа внутренних дел и установлены дополнительные ограничения в виде: 1) обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; 2) запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе; 3) запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел. ФИО1 повторно предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждения, ФИО1 продолжил допускать нарушение ограничений и обязанностей. По данным сервиса охраны общественно порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кода Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ – 2 нарушения; 19.24 КоАП РФ – 16 нарушений, ст. 6.9.1 – 2 нарушения. В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничен может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, однако, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, указал в ходатайстве о том, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, однако, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, также указал, что возражений относительно заявленных административным истцом требований не имеет.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29 мая 2018 года №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Твери от 11 ноября 2013 года по ст.30 ч.3, 228.1 ч.1 УК РФ, ст.228.1 ч.1 УК РФ, ст.69 ч.3 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден 21 февраля 2017 года на основании постановления Ржевского городского суда Тверской области условно-досрочно на не отбытый срок 11 мес. 18 дней, что подтверждается справкой серии ЗП №012580 от 21 февраля 2017 года.

В соответствии с положениями ст.ст.15, 86 УК РФ в редакции, действующей на дату совершения ФИО1 преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не имеется.

Таким образом, в отношении административного ответчика ФИО1 срок погашения судимости приходится на 21 февраля 2023 года.

Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17 августа 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть до 21 февраля 2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, но с учётом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрета выезда за пределы Бежецкого района Тверской области, но с учётом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа внутренних дел.

Данное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 01 сентября 2020 года.

Как следует из заключения МО МВД России «Бежецкий» о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с действующим законодательством, 22 сентября 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет, за ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

22 сентября 2020 года ФИО1 предупрежден о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, установленных судом.

Впоследствии дело административного надзора в отношении ФИО1 в связи с переменой его места жительства направлено в Центральный ОП УМВД России по г.Твери.

ФИО1 повторно в связи с направлением дела административного надзора, а именно 24 мая 2021 года предупреждался о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также установленных судом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 17 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 02 декабря 2021 года, постановлено: «административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, отмене ранее установленного административного ограничения – удовлетворить.

Отменить ранее установленное решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17.08.2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Бежецкого района Тверской области, но с учётом трудовой деятельности, без разрешения контролирующего органа внутренних дел.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17.08.2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в виде:

запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время;

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства;

запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства, пребывания и фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ».

24 декабря 2021 года ФИО1 предупрежден о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, установленных вышеуказанным решением суда.

В отношении ФИО1 24 декабря 2021 года составлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в Центральный ОП УМВД России по г.Твери, который им как следует из копии регистрационного листа, соблюдался не в полном объёме.

Из рапорта-характеристики на ФИО1 от 16 ноября 2022 следует, что за время нахождения на учете ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: по указанному адресу проживает с матерью; работает без трудового договора, спиртными напитками на длительный срок не злоупотребляет, замечен за употреблением наркотических средств; с сотрудниками полиции ведет себя корректно, на профилактические беседы реагирует правильно, однако, допускает халатность к соблюдению установленных судом ограничений и обязанностей; в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности пост. 19.24 ч.2, ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – за невыполнение ограничений, установленных судом и обязанностей, предусмотренных ст. 11 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также по ст. 6.9.1 КоАП РФ – уклонение от прохождения лечения от наркомании; жалоб от матери и соседей не поступало.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков… В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Представленными административным истцом копиями постановлений заместителя начальника отдела полиции ОП Центральный по г. Твери № 774328/5030 и № 5031 от 17 августа 2022 года; мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области по делам № 5-371-83/2022, № 5-379-83/2022 и № 5-380-83/2022 от 15 апреля 2022 года, подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и трижды привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО1 правонарушения (ч. 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Также постановлением мирового судьи судебного участка № 79, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области, от 21 июня 2022 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что на основании приговора мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к лишению свободы условной на 1 год 1 месяц с испытательным сроком на 1 год 1 месяц.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица –ФИО1, за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, привлечения к уголовной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанные в административном исковом заявлении ограничения, а именно: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом, разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 вышеизложенных административных ограничений, суд учитывал характер совершенных им административных правонарушений, обстоятельства совершения преступления, характер поведения поднадзорного лица.

Вышеуказанные административные ограничения являются справедливыми, не являются чрезмерными и направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Разрешая вопрос о сроке установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд учитывает, то обстоятельство, что на основании решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17 августа 2020 года административный надзор в отношении ФИО1 установлен сроком до 21 февраля 2023 года. В связи с чем, дополнительные ограничения также судом должны быть назначены в течение всего срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным – удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17 августа 2020 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в течение всего срока административного надзора, а именно:

1. Обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

2. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе;

3. Запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.Ю. Райская

Решение составлено в окончательной форме 06 декабря 2022 года.

Председательствующий И.Ю. Райская