К делу № 12-288/2023

УИД №23RS0040-01-2023-004802-85

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю № от 25.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю №@ от 08.06.2023 года о рассмотрении жалобы на постановление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю (далее – МИ ФНС России № 16 по КК) № от 25.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее – УФНС России по КК) №@ от 08.06.2023 года о рассмотрении жалобы на постановление.

В обоснование жалобы ФИО2 выразила несогласие с привлечением её на основании постановления начальника МИ ФНС России № 16 по КК к административной ответственностью по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ и последующим оставлением решением УФНС России по КК её жалобы без удовлетворения. ФИО2 считает данные постановление и решения незаконными, административным органом неверно установлено время совершения административного правонарушения, об изменении юридического адреса юридического лица сообщено при предоставлении помещения в пользовании.

Согласно жалобе ФИО2 просила суд отменить постановление начальника МИ ФНС России № 16 по КК № от 25.04.2023 года, решение заместителя руководителя УФНС России по КК №@ от 08.06.2023 года о рассмотрении жалобы на постановление, прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель МИФНС России №16 по КК – ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.07.2023 года, считала жалобу необоснованной, просил оставить жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель УФНС России по КК не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 12.04.2023 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника МИ ФНС России № 16 по КК № от 25.04.2023 года директор ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением заместителя руководителя УФНС России по КК №@ от 08.06.2023 года оставлено без изменения постановление начальника МИ ФНС России № 16 по КК № от 25.04.2023 года, жалоба оставлена без удовлетворения.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 25.04.2023 года и решение заместителя руководителя УФНС России по КК №@ от 08.06.2023 года направлена в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 20.06.2022 года, сведения о направлении копии принятого решения не представлены, в связи с чем, суд считает соблюденным срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 года (вопрос №17), согласно которым если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обнаружены недостатки, а лицо, подавшее жалобу, при этом не является в суд, недостатки жалобы устраняются при ее рассмотрении путем рассмотрения жалобы в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Поскольку заявитель просил пересмотреть решение заместителя руководителя УФНС России по КК №@ от 08.06.2023 года о рассмотрении жалобы на постановление, но не указал требование относительно постановления начальника МИ ФНС России № 16 по КК № от 25.04.2023 года, суд считает необходимым проверить оба акта административных органов.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

16.08.2022 года налоговой инспекцией при осмотре объекта недвижимости по адресу: <...>, не выявлено признаков финансово-хозяйственной деятельности ООО «Образовательные решения», о чём составлен протокол осмотра №.

26.08.2022 года в адрес ООО «Образовательные решения» и ФИО2 направлены уведомления о необходимости предоставления сведений об адресе места нахождения юридического лица. Заказное письмо с почтовым идентификатором 35099165399957, направленное в адрес ООО «Образовательные решения», было вручено адресату 02.09.2022 года.

15.12.2022 года в МИ ФНС России № по КК поступило заявление ООО «Образовательные решения» об изменении учредительных документов.

20.01.2023 года в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером № внесены сведения о регистрации ООО «Образовательные решения» по адресу: <адрес>

Таким образом, обязанность, которая должна была быть исполнена в срок до 26.09.2022 года, фактически исполнена 15.12.2022 года.

При этом, суд учитывает, что, получив уведомление, юридическое лицо не оспорило действия налоговой инспекции, и не предоставила данные, подтверждающие осуществление фактической деятельности по адресу: <...>.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Административное наказание назначено в пределах санкции, административным органом при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

О наличии иных смягчающих ответственность обстоятельствах не заявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 26.09.2022 года на момент вынесения постановление по делу об административном правонарушении от 25.04.2023 года не истек.

При этом, срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Представленный суду протокол об административном правонарушении № от 12.04.2023 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол составлен специалистом правового отдела МИФНС России №16 по КК, т.е. должностным лицом органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что предусмотрено пунктом 8 части 2 статьями 28.3 КоАП РФ.

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении административный орган направил заказные письма по прошлому и новому месту нахождения юридического лица, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, т.е. заявитель не был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, мог возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю №08-16/3164 от 25.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю №26-11/15607@ от 08.06.2023 года о рассмотрении жалобы на постановление – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева