УИД: 27RS0(№)-64
Дело (№)а-5180/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Прокудиной В.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Кулыгина Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела -заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) от отказе в отложении исполнительных действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) от отказе в отложении исполнительных действий, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что административный истец является должником по исполнительному производству (№)-ИП от (дата) о возложении обязанности на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре организовать надлежащее водоотведение в мкр. Западный, исключающее сброс сточных вод в реку ФИО2 без очистки. (дата) административный истец обратился к ответчику с заявлением об отложении исполнительского производства, вместе с тем, в удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия оснований. Истец полегает, что отказ в отложении исполнительного производства противоречит положениям ст. 38 Закона РФ «Об исполнительном производстве». На данный момент действует муниципальный контракт от (дата) по выполнению работ по подготовке проектной документации для объекта капитального строительства «Очистные сооружения КУ-200, здания производственно-вспомогательных очистных сооружений КУ-200 и хлораторная. Реконструкция. Срок окончания работ в ноябре 2022 года. Кроме того, в августе 2022 года согласована технологическая схема проектной документации, что явилось новым обстоятельствах в рамках дела. На данный момент не имеется возможности осуществить строительство очистных сооружений на реке ФИО2. С целью восстановления своих прав, административный истец обратился в суд с названным административным иском.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования. Суду дополнила, что в ноябре 2022 году будет готова проектная документация. Ранее подготовить документы не было возможности по причине отсутствия лимитов и дефицита бюджета. Только для подготовки проектной документации было необходимо около 4 млн.руб.. Администрация не бездействует, предпринимаются действия по исполнению решения.
В судебном заседании представитель административных ответчиков участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении в адрес суда не поступило.
В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Представитель заинтересованного лица Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Кулыгин Г.В., возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что решение суда не исполняется длительный период времени, активных мер не предпринимал должник. Контракт заключен только в апреле 2022 года.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Положениями ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 указанного Закона РФ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
При этом, согласно абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от (дата) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) УФССП России по (адрес) и ЕАО на исполнении находится исполнительное производство (№)-ИП от (дата) о возложении обязанности на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре организовать надлежащее водоотведение в мкр. Западный г. Комсомольска-на-Амуре.
В соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства, на основании определения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), в рамках исполнительного производства должнику была предоставлена отсрочка на срок до (дата).
На основании определения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), в рамках исполнительного производства должнику вновь была предоставлена отсрочка на срок до (дата).
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), в удовлетворении заявления администрации г. Комсомольска-на-Амуре о приостановлении исполнительного производства и предоставлении отсрочки исполнения решения суда, отказано.
(дата), (дата), (дата) судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства должнику неоднократно выставлялись требования об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.
В письменных ответах на указанные требования, администрация (адрес) ссылается на проведение текущей работы, в том числе, заключении контракта.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) отложены исполнительные действия на срок по (дата) включительно, в связи с обращением в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
(дата) представитель должника обратился в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) с ходатайством об отложении исполнительного производства, ссылаясь на тот факт, что исполняется муниципальный контракт от (дата) по выполнению работ по подготовке проектной документации для объекта капитального строительства «Очистные сооружения КУ-200, здания производственно-вспомогательных очистных сооружений КУ-200 и хлораторная. Реконструкция. Срок окончания работ в ноябре 2022 года. Кроме того, (дата) должник вновь обратился с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Просили отложить исполнительные действия на срок 10 дней.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) от (дата) в удовлетворении указанного заявления об отложении исполнительных действий, отказано.
Оспаривая постановление об отказе в отложении исполнительных действий, административный истец указывает на то, что судебный пристав-исполнитель нарушил ст. 38 Закона РФ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с положениями ст. 38 указанного закона РФ, судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом…. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.
Нормы действующего Закона об исполнительном производстве не содержат никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя.
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что отложение исполнительных действий является правом судебного пристава-исполнителя. В каждом случае при вынесении постановления об отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен исходить из наличия объективных оснований, препятствующих исполнению и свидетельствующих о необходимости отложения исполнительных действий.
Учитывая, что требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом с момента возбуждения исполнительного производства должнику неоднократно предоставлялась рассрочка, вынесенное постановление об отказе в отложении исполнительных действий не противоречит требованиям Закона об исполнительном производстве.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании постановлении судебного пристава-исполнителя от (дата) незаконным не основаны на нормах права, т.к. судебный пристав-исполнитель действовал в рамках закона.
Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что (дата) судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Комсомольску-на-амуре (№) вынес постановление об отложении исполнительских действий до (дата) в связи с предоставлением необходимых документов.
Учитывая вышеизложенное, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре (№) от отказе в отложении исполнительного производства, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.О. Жукова