Решение по делу № 2А-1325/2025 от 10.06.2025 | Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0№-42

Дело № 2а-1325/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 27 мая 2025 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика - Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области о признании безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки, пени, признании прекращенной обязанности по уплате задолженности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО3 обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование иска, что по сведениям, указанным в требовании №12354 об уплате задолженности по состоянию на 25 сентября 2024 года за ней числится задолженность перед Межрайонной ИФНС России №9 в размере:

-недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года, в сумме 1 174,02 руб.;

-налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов российской Федерации) в сумме 7 173 808,29 руб.;

- пени, начисленные на указанную сумму недоимки, в сумме 4 001 162,69 руб.;

- штрафы в размере 1 473179 руб.

Согласно решению налогового органа №1509 от 25 февраля 2025 года с ФИО3 подлежит взысканию задолженность, указанная в требовании от 25 сентября 2024 года в размере 13 507 002,13 руб.

В отношении ФИО3 были возбуждены следующие исполнительные производства:

- ИП 712902/21/34040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта органа, осуществляющего функции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Межрайонной ИФНС России № по <адрес> на сумму долга 187 482,80 руб.; сумма основного долга 29 157,58 руб., остаток неосновного долга 13 123,78 руб.;

- ИП 1297/22/34040-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта органа, осуществляющего функции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Межрайонной ИФНС России № по <адрес> на сумму неуплаченного налога в размере 11 743 940,88 руб.

Указанные исполнительные производства в отношении ФИО3 прекращены Краснооктябрьским РОСП г. Волгограда связи с невозможностью взыскания денежных средств с ФИО3 Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области обращалась в суд с иском к ФИО3, административные дела: №а-298/2023 о взыскании обязательных платежей и санкций по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, №а-3462/2024 о взыскании недоимки по налогу, уплачиваемому в связи применением упрощённой системы налогообложения (доходы-расходы) в сумме 7 365 896 руб., 2а-486/2025 (2а-4454/2024) о взыскании задолженности по налогу, уплачиваемому в связи применением упрощённой системы налогообложения (доходы-расходы) пени в размере 103 513,34 руб., однако в удовлетворении исковых требований отказано в связи с истечением срока давности. Поскольку Межрайонной ИФНС России № по <адрес> утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных Налоговым кодексом РФ сроков ее взыскания, просит суд:

1. признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженность в размере 13 487 361,93 руб., в том числе:

- 7 173 808,29 руб. задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации);

- 1 473179 руб. штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения;

- 1 174,02 руб. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года;

- 4 839 200,62 руб. пени;

2. признать прекращенной обязанность по уплате задолженности в размере 13 487 361,93 руб., в том числе:

- 1 473179 руб. штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения;

- 4 839 200,62 руб. пени;

14 апреля 2025 года определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области.

30 апреля 2025 года определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена УФНС России по Волгоградской области.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный истец ФИО3, представитель административного истца ФИО4, представители заинтересованных лиц - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области, УФНС России по Волгоградской области, будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, заявлений не представило.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов. Расчетным периодом в соответствии с п. 1 ст. 423 НК РФ признается календарный год. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу части 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно п. 3 ст. 346.11 НК РФ применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности).

Индивидуальные предприниматели применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со ст. 16 и 174.1 НК РФ.

Статьей 346.13 НК РФ предусмотрены порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с п. 4 ст. 346.13 НК РФ если по итогам отчетного (налогового) периода доходы налогоплательщика, определяемые в соответствии со ст. 346.15 и пп. 1 и 3 п. 1 ст. 346.25 НК РФ, превысили 150 млн. руб., такой налогоплательщик считается утратившим право на применение упрощенной системы налогообложения с начала того квартала, в котором допущены указанное превышение и (или) несоответствие указанным требованиям.

На основании ст. 346.21 НК РФ уплата единого налога по упрощенной системе налогообложения производится налогоплательщиком – индивидуальным предпринимателем - по итогам налогового периода с учетом положений подп.2 п. 1 ст. 346.23 НК РФ не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст.346.23 НК РФ); по итогам отчетных периодов не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Пунктом 8 статьи 346.13 НК РФ, что в случае прекращения налогоплательщиком предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась упрощенная система налогообложения, он обязан уведомить о прекращении такой деятельности с указанием даты ее прекращения налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в срок не позднее 15 дней со дня прекращения такой деятельности.

Пунктом 2 статьи 346.23 НК РФ установлено, что налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному им в налоговый орган в соответствии с пунктом 8 статьи 346.13 Кодекса, прекращена предпринимательская деятельность, в отношении которой этим налогоплательщиком применялась упрощенная система налогообложения.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 75 НК РФпеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, сборов, страховых взносов. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статья 46 НК РФ устанавливает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, если налогоплательщик добровольно не уплатил сумму задолженности, налоговый орган принимает решение о взыскании недоимки и пени, но не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 5 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Из приведенных норм следует, что в случае пропуска налоговым органом срока, установленного статьей 46 НК РФ на принудительное взыскание налога, налоговый орган утрачивает право на его взыскание, одновременно он также утрачивает возможность для взыскания пеней, начисленных на данную задолженность.

Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится, в том числе, обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 в период с 29 июня 2016 года по 17 февраля 2022 года имела статус индивидуального предпринимателя, состояла на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области, применяла упрощенную систему налогообложения, в связи с чем являлась плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование. С 17 февраля 2022 года ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (том № л.д. 191-194).

На основании решения Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от 29 декабря 2020 года № 6, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, адрес места регистрации - №) проведена выездная налоговая проверка за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года по всем налогам и сборам.

По результатам проверки составлен Акт налоговой проверки от 16 июня 2021 года № 6878, вынесено Решение от 21 сентября 2021 года № 4414 о привлечении ФИО3 к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 80-154).

Проведенной налоговой проверкой установлена неуплата налога, уплачиваемого в связи применением упрощённой системы налогообложения (доходы-расходы) (далее по тексту - УСН), в сумме 7 365 896,00 руб., в том числе по налоговым периодам:

- за 2017 год в сумме 3 501 068 руб.,

- за 2018 год в сумме 2 690357 руб.,

- за 2019 год в сумме 1 174 471 руб.

Начислен штраф по ст. 122 НК РФ в размере 2 946358 руб., пени в размере 1431 686,88 руб.

Неисполнение обязанности, установленной ст. 45 НК РФ, явилось основанием для направления налогоплательщику, в порядке ст. 69 НК РФ требования №46840 от 09 ноября 2021года об уплате задолженности:

- по УСН за 2017 год в сумме 3 501068 руб.,

- по УСН за 2018 год в сумме 2 690 357 руб.,

- по УСН за 2019 год в сумме 1 174471 руб.,

- штраф в размере 2 946 358,00 руб.,

- пени в размере 1 431 686,88 руб. (л.д. 74).

Поскольку ФИО3 не исполнена обязанность по уплате задолженности по налогу, штрафу и пене по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, налоговым органом сформировано Решение от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 75, 76), которое направлено на исполнение в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления налоговоо органа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3

17 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества, о чем вынесено соответствующее постановление и направлено взыскателю (л.д. 77).

С 01 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации», предусматривающий введение института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Единый налоговый счет ведется в отношении каждого налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов, налогового агента. На нем учитываются денежные средства, перечисленные (признаваемые) в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и совокупная обязанность в денежном выражении (п. п. 2, 4 ст. 11.3 НК РФ).

Единый налоговый платеж - это денежные средства, перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента и учитываемые на едином налоговом счете, а также взысканные с такого лица (п. 1 ст. 11.3 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В требовании об уплате задолженности указывается, что в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требований об уплате законодательством не предусмотрено. Актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете или всеми другими способами, указанными в ст. 32 НК РФ.

Неисполнение обязанности, установленной ст. 45 НК РФ, явилось основанием для направления налогоплательщику, в порядке ст. 69 НК РФ требования №12354 от 25 сентября 2024 года об уплате задолженности:

- по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7 173 808,29 руб.;

- штраф в размере 1 473 179,00 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 174,02 руб.;

- пени в размере 4 001 162,69 руб.

Поскольку ФИО3 не исполнена обязанность по уплате задолженности по налогу, штрафу и пене по требованию № 12354 от 25 сентября 2024 года, налоговым органом принято решение о взыскании задолженности от 25 февраля 2025 года № 1509 в размере 13 407 002,13 руб. (л.д. 22, 20).

Из содержания пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ следует, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Так, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных норм статей 44 и 59 НК РФ, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что по спорной задолженности налоговым органом сформировано требование от 09 ноября 2021 года № 46840, которое подлежало исполнению в срок до 07 декабря 2021 года. При отсутствии своевременного погашения задолженности, налоговым органом в порядке ст. 46 НК РФ принято решение от 10 января 2022 года № 1, на основании которого вынесено постановление от 10 января 2022 года № 1 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, направленно на исполнение в службу судебных приставов, на основании чего 21 января 2022 года возбуждено исполнительное производство № 1294/22/34040-ИП в отношении ФИО3, исполнительное производство окончено 17 октября 2022 года. Повторно постановление налогового органа от 10 января 2022 года № 1 предъявлено к принудительному исполнению только 14 апреля 2025 года.

Из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что в силу положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления налоговых органов о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Порядок и сроки предъявления к исполнению актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, установлены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Частью 6 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Частью 6.1 указанной статьи предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (части 1, 2, 3 статьи 22 Федерального закона N 229-ФЗ).

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ).

Пропущенные сроки предъявления к исполнению актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств восстановлению не подлежат (часть 2 статьи 23 Федерального закона N 229-ФЗ).

14 апреля 2025 года начальником отделения – старшим судебным приставом Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ГУФССП Росси по Волгоградской области ФИО5 в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного к исполнению постановления налогового органа от 10 января 2022 года № 1 отказано, на основании п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с истечением и не восстановлением судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Проанализировав вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок для повторного предъявления исполнительного документа. С учетом изложенного, административный ответчик утратил возможность принудительного взыскания недоимки - налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7173808, 29 руб., и пени, начисленной на указанную недоимку, а также штрафа в размере 1473179 руб., назначенного за совершение налогового правонарушения и фигурирующего в ЕНС налогоплательщика в указанном размере. Кроме того, суду не представлено доказательств своевременности выставления требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года – 1174, 02 руб., в связи с чем налоговым органом утратил возможность принудительного взыскания данной недоимки и пени, начисленной на указанную недоимку.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования ФИО3 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области о признании безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки, пени, признании прекращенной обязанности по уплате задолженности – подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая, что налоговым органом в установленные сроки не были предприняты меры к взысканию спорной задолженности, то налоговый орган утратил возможность взыскания с ФИО3 задолженности: по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7173808, 29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года – 1174, 02 руб., штрафа 1473179 руб.

Принимая во внимание, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, при этом административный истец просит признать безнадежной ко взысканию пени в размере 4 839200, 20 руб., однако административным истцом не представлен расчет пени на задолженность, о признании которой безнадежной просит административный истец, актуальный на дату рассмотрения дела расчет пени на указанную задолженность, административным ответчиком также не представлен, суд приходит к выводу о необходимости признания безнадежной ко взысканию с ФИО3 пени, начисленную на задолженность по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7173808, 29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года – 1174, 02 руб., в удовлетворении административных исковых требований о признании безнадежной к взысканию с ФИО3 пени в размере, превышающем указанный размер, и признании прекращенной обязанность по уплате пени в указанной части, суд отказывает.

Также суд считает необходимым признать прекращенной обязанность по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7173808, 29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года – 1174, 02 руб., штрафа 1473179 руб., пени, начисленной на задолженность по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7173808, 29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года – 1174, 02 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,290 КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области о признании безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки, пени, признании прекращенной обязанности по уплате задолженности, – удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию, числящуюся за ФИО3 (ИНН №), задолженность:

- по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7173808, 29 руб.,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года – 1174, 02 руб.,

- штрафа 1473179 руб.,

- пени, начисленную на задолженность по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7173808, 29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года – 1174, 02 руб.

Признать прекращенной обязанность по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7173808, 29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года – 1174, 02 руб., штрафа 1473179 руб., пени, начисленную на задолженность по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7173808, 29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года – 1174, 02 руб.

В удовлетворении административных исковых требований о признании безнадежной к взысканию с ФИО3 (ИНН <***>), пени в размере, превышающем размер пени, начисленный на задолженность по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 7173808, 29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года – 1174, 02 руб., и признании прекращенной обязанность по уплате пени в указанной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 27 мая 2025 года. Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2025 года.

Судья Е.Г. Любимова