Дело № 2-1007/2022 КОПИЯ

78RS0007-01-2021-005724-86 30 августа 2022 года 21 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения администрации,

Установил:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просят суд признать незаконным и отменить распоряжение администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать поставить на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании статьи 3 части 1 пункта 4 Закона Санкт-Петербурга № «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» и пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В обоснование указывая, что жилого помещения на праве собственности не имеют, кроме несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося собственником 1/6 доли в праве по адресу: <адрес>, общей площадью №.; истец работает педагогом в школе, имеет инвалидность третьей группы; жильём не обеспечена; с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, не сняты, несмотря на длительное не проживание по месту регистрационного учёта и отсутствие спора о праве пользования с бывшим супругом.

Истцы ФИО4, действующая за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и их представитель адвокат ФИО6 в судебное заседание явились, истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, ранее предоставил заявление о пропуске истцом трёхмесячного срока для обращения в суд согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства (л.д.47), в возражениях относительно доводов искового заявления, указал на отсутствие оснований при указанных истцами доводов (л.д.124-125).

Принимая во внимание извещение лиц, участвующих в деле, о месте и времени слушания дела, учитывая, что ходатайств об отложении слушания дела в суд первой инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, суд считает возможным в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при объявленной явке.

Суд, выслушав объяснения стороны истца, проверив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена норма предоставления жилых помещений по договору социального найма: минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 кв.м. на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 установлена учетная норма: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичное правило установлено частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для жилых помещений занимаемых по условиям социального найма.

В соответствии со статьёй 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу пункта 3 части 1 статьи 33 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", граждане подлежат снятию с жилищного учета в случае утраты оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.

Обязательным условием нахождения на учете в улучшении жилищных условий являлось в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 вышеуказанного Закона обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий (далее - учетный норматив жилищной обеспеченности), в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Согласно статье 7 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", учетный норматив жилищной обеспеченности, принимаемый в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, используется для определения размера оказания содействия и устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного проживающего.

Согласно Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", обязательными условиями для принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе инвалидов первой, второй и третьей группы являются: 1) проживание в городе Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; 2) ежемесячный доход на каждого члена семьи менее двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в городе Санкт-Петербурге; 3) стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества (недвижимость, земельные участки, транспортные средства) не должна превышать 10-кратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурга. При определении имущественной обеспеченности доход инвалидов и семей, имеющих в своём составе детей-инвалидов; многодетных семей, имеющих трёх и более несовершеннолетних детей; ветеранов Великой Отечественной Войны и Ветеранов боевых действий; Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены семей; реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Санкт-Петербурге в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении; граждане, проживающие в коммунальных квартирах; 4) жилищная обеспеченность не должна превышать 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах и 15 кв.м. общей площади для проживающих в коммунальных квартирах. При наличии жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности учитывается суммарная общая площадь всех жилых помещений в Российской Федерации и за её пределами.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, в обоснование которых ссылается в своих требованиях и возражениях.

Судом установлено, что ФИО4 (истец) и ФИО7 родители несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 (истец) имеет инвалидность третьей группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 (истец, член семьи собственника), дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (член семьи собственника), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (собственник 1/6 доли), состоят на регистрационном учёте по адресу: <адрес>, общая площадь двухкомнатной <адрес>,58 кв.м.

Истцы проживали в ином адресе по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проживают в ином адресе по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками <адрес> по адресу: <адрес> являются также родители бывшего супруга ФИО8 в размере № доли, ФИО9 в размере 1/6 доли, братья бывшего супруга ФИО10 в размере № доли, ФИО11 в размере 1/6 доли.

Родители бывшего супруга ФИО8, ФИО9 занимают отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 51,70 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец и её несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования по месту регистрационного учёта не признаны, то истцы являются членами собственников <адрес> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учёт, предоставив сведения об имущественной обеспеченности в отношении квартиры по месту регистрационного учёта, транспортного средства.

При обращении в районную администрацию истцы не предоставили документы об ежемесячном доходе на каждого члена семьи.

Величина прожиточного минимума на душу населения, установленного в городе Санкт-Петербурге на первый квартал 2018 года, составила 10.862 рубля 10 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга дан отказ истцам в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшения жилищных условий, в котором указала на превышение совокупного размера общей площади 9 кв.м. жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах, установленного Законом Санкт-Петербурга от №

При этом администрация района не исследовала размер ежемесячного дохода на каждого члена семьи истцов.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Колпинского района Санкт-Петербурга направила в адрес истец ответ на обращение в адрес Президента Российской Федерации по вопросу приёма на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшения жилищных условий, в котором указала на превышение совокупного размера общей площади 9 кв.м. жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах, установленного Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65.

В указанном письме администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга разъяснено право истцов обратиться в суд за разрешением спора о праве пользования истцов квартирой по месту регистрационного учёта.

В настоящем споре истцы предоставили справку на имя ФИО4 (истец) о выплатах за период 2017 года на общую сумму 147.700 рублей 06 копеек социальных выплат и на общую сумму 514.032 рубля 02 копейки по месту работы; на имя бывшего супруга ФИО7 (общая сумма 282.933 рубля 59 копеек по месту работы); на имя родителей бывшего супруга ФИО8 (общая сумма 529.260 рублей 31 копейка по месту работы) и ФИО9 (общая сумма 140.717 рублей 94 копейки социальных выплат), на имя братьев бывшего супруга ФИО10 (общая сумма 488.682 рубля 85 копеек по месту работы) и ФИО11 (общая сумма 478.845 рублей 91 копейка по месту работы).

Ежемесячный доход на каждого истца 18.381 рубль 44 копейки ((661.732/3)/12) менее 21.724 рублей 20 копеек (10.862,10х2) двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в городе Санкт-Петербурге на первый квартал 2018 года.

Таким образом, ежемесячный доход на каждого члена семьи 26.897 рублей 59 копеек ((2.582.169/8)/12) более 21.724 рублей 20 копеек (10.862,10х2) двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в городе Санкт-Петербурге на первый квартал 2018 года.

Жилищная обеспеченность каждого истца составила по 2,42 кв.м. жилой площади (1/6 от 43,58=7,26/3 чел).

Из доказательств жилищной обеспеченности истцов следует, что при принятии ответчиком в 2018 году решения об отказе в постановке на учёт жилищная обеспеченность истцов составила по 11,91 кв.м. жилой площади (43,58+51,70=95,28/8 чел), что превышало установленные Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" и Законом Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" нормы.

Истцы возражали против применения судом срока обращения в суд, полагая его не пропущенным, предоставляя электронные листки о временной нетрудоспособности ФИО4 в период с 07.05.2018 года по 30.04.2021 года.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске срока обращения в суд, суд не усматривает оснований для утверждения о течении каких-либо сроков, поскольку право пользования жилым помещением является длящимся, следовательно, истцы имеют право обращаться в суд за разрешением спорного вопроса.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что принятое ответчиком решение об отказе в постановке на учет в 2018 году соответствует требованиям закона.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Доводы истцов о том, что они не являются членами одной семьи с родственниками бывшего супруга, ни юридически, ни фактически не могут служить основанием к удовлетворению исковых требований по мотивам изложенным выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным, обязании отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании статьи 3 части 1 пункта 4 Закона Санкт-Петербурга № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» и пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Федоришкина Е.В.