Решение по делу № 2А-613/2023 от 06.07.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

№ 2а-613/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажмуллаевой З.Ш.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО2,

представителя ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> административное дело № 2а-613/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что на основании постановления Ленинского районного суда г. Астрахани, в период с 7 июля 2021 года по 6 августа 2022 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области.

За время нахождения в указанном учреждении выявлены следующие нарушения: в душевой на 3-м этаже постоянно были плесень и специфический запах, плохой водоотвод постоянно наполнял душевую; в период с 15 ноября 2021 года по 8 февраля 2022 года он находился в специальном блоке, где также были грибок и плесень, отсутствовала перегородка между лейками; еду в специальном блоке приносили в алюминиевых ведрах, а напитки в банках; в боксах ожидания отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, отсутствовало место курения, ему приходилось находится с курящими, кроме того, при убытии с учреждения ему не выдавали сухие пайки, в связи с чем он был голодным.

Поскольку допущенные нарушения не устранялись, также учитывая продолжительность нахождения в учреждении, истец просил взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области компенсацию морального вреда в размере 400 000 рублей.

По делу в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, Управление федерального казначейства по Астраханской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц - связи, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель Управления федерального казначейства по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация учреждения обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № (далее Правила) камера СИЗО оборудуется вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (пункт 28.14).

В силу пункта 32 Правил, не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

На основании пункта 40 Правил, администрация СИЗО обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пункту 353 Правил, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 в период с 7 июля 2021 года по 6 августа 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области.

В указанном учреждении ФИО1 содержался в следующих камерах:

- № с 7 июля 2021 года по 16 июля 2021 года (4 этаже режимного корпуса №)

- № с 16 июля 2021 года по 7 сентября 2021 года (3 этаже режимного корпуса №)

- № с 7 сентября 2021 года по 10 сентября 2021 года (3 этаже режимного корпуса №);

- № с 10 сентября 2021 года по 15 октября 2021 года, (3 этаже режимного корпуса №;

- № с 15 октября 2021 года по 15 ноября 2021 года (3 этаже режимного корпуса №);

- № с 2 декабря 2021 года по 3 января 2022 года (1 этаже режимного корпуса № специальный блок;

- № с 3 января 2022 года по 8 февраля 2022 года (1 этаже режимного корпуса № специальный блок).

- № с 8 февраля 2022 года по 6 августа 2022 года (3 этаже режимного корпуса №).

6 августа 2022 года ФИО1 убыл в УФСИН России по Республике Дагестан, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-42 ОИУ ОУХД России по Республике Коми.

При разрешении административных исковых требований, судом установлено, что в период нахождения ФИО1 в учреждении, истец с жалобами на обстоятельства, указанные в настоящем исковом заявлении не обращался, что подтверждается сообщением Уполномоченного по правам человека в Астраханской области от 22 мая 2023 года, справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области.

В 2023 году истец обратился в суд с иском о нарушении условий содержания под стражей.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 11 апреля 2023 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично (судом установлено отсутствие в камере № 186 режимного корпуса № 5 радиоточки, неисправного состояния санузла, отсутствия аппарата дуплексной связи).

Поскольку указанное решение не вступило в законную силу, оно не может быть принято в качестве доказательства в соответствии с положениями статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как следует из материалов дела, надзорными органами в период 2021 - 2022 годы в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области неоднократно проводились проверки, в ходе которых нарушений условий содержания ФИО1 в период с 7 июля 2021 года по 6 августа 2022 года, не выявлено.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением прокурора Наримановского района Астраханской области от 29 мая 2023 года, представлениями прокурора Астраханской области от 15 сентября 2021 года и от 31 мая 2022 года в адрес начальника УФСИН России по Астраханской области.

При проверке доводов административного истца о том, что в душевых кабинах не производилась дезинфекция, в них имелись грибок и плесень, судом из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, контрактов по оказанию услуг по дератизации и дезинсекции объектов учреждения, актов ФГУП «Профилактика» Роспотребнадзора установлено, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области проводилась санитарная обработка помещений, в том числе душевых кабин.

Отсутствие нарушений в данной части также подтверждается неоднократными проверками органов прокуратуры, которыми установлено наличие нарушений на 2 этаже режимного корпуса №, тогда как истец ФИО1 находился в камерах №№, № на 3 этаже режимного корпуса №.

Также суд находит несостоятельными доводы истца об отсутствии приточно-вытяжной вентиляции в период его нахождения в боксах ожидания, поскольку наличие и установка в учреждении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области вентиляции подтверждается приходным кассовым ордером на приемку материальных ценностей, бухгалтерской справкой, фотоснимками, а также справками старшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО4

Доводы истца о доставке пищи в ведрах и банках опровергаются представленными в суд документами, в том числе фотоснимками, на которой видно, что лицам, содержащимся под стражей в СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, пища доставляется в термосах, предусмотренных Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года №, а также справкой начальника отдела ОТО УФСИН России по Астраханской области.

Сообщение заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми от 30 марта 2023 года (ответ на жалобу) не подтверждает доводы административного истца, а является лишь разъяснением в какой посуде надлежит доставка пищи лицам, содержащимся под стражей.

При проверке доводов истца о необеспечении сухими пайками при отправке в суд и участии в следственных действиях, судом установлено, что истец ФИО1, неоднократно принимавший участие в следственных действиях и в судебных заседаниях в Ленинском районном суде г. Астрахани, перед отправкой обеспечивался сухими пайками, что подтверждается ведомостями выдачи индивидуального рациона питания, в которой имеются подписи ФИО1

Суд принимает вышеуказанные документы (ведомости) в качестве надлежащего доказательства, поскольку исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств. Кроме того, в данной ведомости имеются подписи не только ФИО1, но и иных лиц, получивших сухие пайки (индивидуальный рацион питания), при этом жалоб как от истца, так и других лиц, содержащихся в данном учреждении о необеспечении сухими пайками при выезде на следственные действия либо в суд, не поступало.

Доводы истца об отсутствии в душевых кабинах перегородки между лейками не могут быть приняты, поскольку их установление не предусмотрено нормативными документами, кроме того, как следует из представленных ответчиком документов в период нахождения ФИО1 в камерах спецблока (№, №), где он находился один, душ он также принимал один.

Обстоятельства нахождения истца в камере для не курящих подтверждаются справкой инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО5, фотоснимками.

При наличии установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в период его нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области в период с 7 июля 2021 года по 6 августа 2022 года, не нашли своего подтверждения.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с данным исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из материалов дела, истец, обратившись ранее в суд с иском о нарушении условий в период его нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области (в период с 7 июля 2021 года по 6 августа 2022 года) на обстоятельства, указанные в настоящем исковом заявлении не ссылался, при этом они истцу были известны.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что установленный законом срок на обращение истца с данным иском в суд пропущен.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2023 года

Судья Г.Т. Успанова