Решение по делу № 2А-2206/2023 от 17.05.2023

УИД - 05RS0№-21

Дело №а-2206/2023

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя истца ст.помощника Махачкалинской транспортной прокуратуры – ФИО2,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Махачкалинской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинская транспортная прокуратура обратилась в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства о информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов, при этом в сети Интернет выявлен сайт https://red-boats.ru, на котором размещена информация о возможности приобретения за плату услуг по прогулке на катерах по водной поверхности Чиркейского водохранилища и Сулакского каньона, которые в соответствии с действующим законодательством не могут быть использованы в осуществлении коммерческой деятельности.

Из размещенных на страницах сайта фотографиях, катера, используемые для перевозки пассажиров, не содержат регистрационных знаков, что свидетельствует об их государственной регистрации в реестре маломерных судов, перевозка пассажиров, в том числе малолетних детей осуществляется без спасательных жилетов.

Согласно п.п.1, 5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, ст.39 КАС РФ, просит суд признать информацию об оказании за плату услуг по прогулке на катерах по водной поверхности Черкейского водохранилища и Сулакского каньона, размещенную на сайте https://red-boats.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала доводы иска, просила его удовлетворить по основаниям, указанным в нем.

Ответчика по делу не представилось возможным установить.

Представитель заинтересованного лица– Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица, согласно ч.3 ст.265.3 КАС РФ, ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд нашел данное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (ч.2).

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. № (ред. от 29.07.2017г.) «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Так, согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. ФЗ № в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №).

Согласно ст.5 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ), лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 КВВТ, под маломерным судном подразумевается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с п.2 ст.15 КВВТ, право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Пунктами 1, 3 ст.17 КВВТ установлено, что государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Также, согласно п. 1 ст. 35 КВВТ, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Таким образом, из смысла изложенных требований законодательства следует, что в случае использования маломерного судна в целях осуществления коммерческой деятельности на внутренних водных путях судовладельцу необходимо произвести регистрацию данного судна в соответствующем судовом реестре, провести его классификацию и освидетельствование. В данном случае для аренды предлагаются маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, не прошедшие соответствующую классификацию.

Использование в коммерческих целях маломерного судна, зарегистрированного и освидетельствованного не в установленном порядке, ставит под угрозу жизнь и здоровье, пассажиров, в том числе несовершеннолетних, членов экипажей маломерных судов и иных лиц, тем самым нарушаются права на безопасные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) определено, что деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским трансшортом пассажиров, подлежит обязательному лицензированию.

Органом, осуществляющим лицензирование в указанной сфере, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Судом установлено, что согласно информации, представленной 31.03.2023г. Каспийским отделом государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по СКФО лицензии на осуществлении деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом по водной поверхности Чиркейского водохранилища и Сулакского каньона не выдавались, указанная деятельность является незаконной.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Из положений ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, статьей 11.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, а также управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке.

За нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов, т.е. перевозку пассажиров без надетых спасательных жилетов, статьей 11.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, в соответствии п. 6.6. Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории <адрес> для личных и бытовых нужд, утвержденными постановлением Главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается использование водных объектов общего пользования для плавания (перевозки пассажиров) на маломерных судах по реке Сулак от плотины Чиркейской ГЭС до автомобильного моста селения Миатли, из-за сложности местного рельефа, температуры воды, сильного течения, глубины реки до 60 м. в окрестностях селения Старое Зубутли, за исключением судов государственных органов.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.На указанном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги прогулку на катерах по водной поверхности Чиркейского водохранилища и Сулакского каньона, при этом лицензия на перевозку пассажиров на водном транспорте у указанных лиц отсутствует. Информация носит противоправный характер, поскольку осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения данных услуг, поскольку не содержат указаний на противоправный характер данной предпринимательской деятельности.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, препятствует нормальному развитию общественных отношений в сфере безопасности судоходства и защиты прав потребителей.

Изучением страницы сайта в сети «Интернет» https://red-boats.ru установлено, что на ней предлагаются возможность приобретения за плату услуг по прогулке на катерах по водной поверхности Чиркейского водохранилища и Сулакского каньона.

На вышеуказанной странице в сети Интернет размещены фотографии катера, используемые для перевозки пассажиров, не содержат регистрационных знаков, что свидетельствует об их государственной регистрации в реестре маломерных судов, перевозка пассажиров, в том числе малолетних детей осуществляется без спасательных жилетов.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, препятствует нормальному развитию общественных отношений в сфере образования.

Кроме того, в соответствии п.6.6. Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории <адрес> для личных и бытовых нужд, утвержденными постановлением Главы муниципального района «<адрес>» от 21.09.2020г. №, запрещается использование водных объектов общего пользования для плавания (перевозки пассажиров) на маломерных судах по реке Сулак от плотины Чиркейской ГЭС до автомобильного моста селения Миатли, из-за сложности местного рельефа, температуры воды, сильного течения, глубины реки до 60 м. в окрестностях селения Старое Зубутли, за исключением судов государственных органов.

На указанном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги прогулку на катерах по водной поверхности Чиркейского водохранилища и Сулакского каньона, при этом лицензия на перевозку пассажиров на водном транспорте у указанных лиц отсутствует. Информация носит противоправный характер, поскольку осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно запрещены законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст.7 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст.9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ.

В ч.6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Федерального закона №149-ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной ко ввозу продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.9 ФЗ №, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ №, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ №, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ №, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ №).

Согласно имеющегося в деле акта о результатах проверки от 31.03.2023г., составленного сотрудниками Махачкалинской Транспортной прокуратуры, произведен осмотр интернет-ресурса: https://red-boats.ru.

Осмотром установлено, что для доступа к содержимому указанного сайта логин и пароль не используется, на сайте https://red-boats.ru, содержится информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги прогулку на катерах по водной поверхности Чиркейского водохранилища и Сулакского каньона, при этом лицензия на перевозку пассажиров на водном транспорте у указанных лиц отсутствует.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992г. № и ст.39 КАС РФ, главы 27.1 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные материалы дела, вышеуказанные нормы закона, находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению, так как считает, что доводы заявления обоснованны и законны, так как информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети Интернет потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.1, ч.3 ст.4 ГПК РФ, ч.1 и п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения административных дел в порядке главы 27.1 КАС РФ, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию о продаже электроудочек в сети Интернет на сайте https://red-boats.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести сайт https://red-boats.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.М. Мусаев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.