Дело № 2а-3652/2025

64RS0043-01-2025-005850-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Простаковой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шведовой П.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Власюк В.В., представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления о признании недействительным договора водопользования, демонтаже понтона, бани,

установил:

межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления о признании недействительным договора водопользования, демонтаже понтона, бани.

Требования мотивированы тем, что межрайонного природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства при размещении понтона и бани «Стихии тепла (Жаркая баня)» в бассейне <адрес> (Волгоградского водохранилища) в <адрес>, в ходе которой установлено, что указанные объекты расположены в границах первого пояса санитарной охраны водозабора МУПП «Саратовводоканал», что является нарушением требований действующего законодательства. В хозяйственной ведении МУПП «Саратовводоканал» находится водозаборное сооружение «Подающая станция №» с насосными станциями, которое является источником водоснабжения питьевого назначения. Право пользования водным объектом в месте размещения коммерческого объекта «Жаркая баня» предоставлено ФИО1 на основании договора водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать недействительным договор водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ФИО1 обязанность произвести демонтаж понтона, бани, расположенных на реке Волга в границах водохозяйственного участка – Волгоградское водохранилище (без рек Б.Иргиз, Б.Караман, Терешка, Еруслан, Торгун) от Саратовского гидроузла (<адрес>) до Волгоградского гидроузла (<адрес>) на 969 км от устья в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Власюк В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в представленных возражениях, заявил ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено ч. 3 и 4 ст. 11 ВК РФ.

В соответствии со ст. 16 ВК РФ договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 16 ВК РФ.

Статьей 12 ВК РФ предусмотрено, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Водопользователь с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением случаев, если договор водопользования был заключен по результатам аукциона, либо случаев передачи прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения в соответствии с ч. 1 ст. 19 ВК РФ.

Как установлено в судебном заседании, межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства при размещении понтона и бани «Стихии тепла (Жаркая баня)» в бассейне р. Волга (Волгоградского водохранилища) в пос. Дальний Затон г. Саратова, в ходе которой установлено, что указанные объекты расположены в границах первого пояса санитарной охраны водозабора МУПП «Саратовводоканал», что является нарушением требований действующего законодательства.

В хозяйственном ведении МУПП «Саратовводоканал» находится водозаборное сооружение «Подающая станция №» с насосными станциями, которое является источником водоснабжения питьевого назначения.

Право пользования водным объектом в месте размещения коммерческого объекта «Жаркая баня» предоставлено ФИО1 на основании договора водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 данного договора водопользователь принимает в пользование участок акватории Волгоградского водохранилища на реке Волга в границах водохозяйственного участка – Волгоградское водохранилище (без рек Б.Иргиз, Б.Караман, Терешка, Еруслан, Торгун) от Саратовского гидроузла (<адрес>) до Волгоградского гидроузла (<адрес>) на 969 км от устья.

Право пользования водным объектом ФИО1 приобретено по результатам проведения открытого аукциона, целью водопользования является размещение на акватории понтона.

Согласно протокола осмотра и протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ вблизи земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> расположена нестационарная конструкция.

В ходе проведенного обследования территории с применением геодезического оборудования вблизи объекта «Жаркая баня» установлено, что расстояние от первой контрольной точки (металлическое ограждение) до понтона составляет 36,55 м, до бани – 43,55 м, от второй контрольной точки (металлическое ограждение) до понтона 31,38 м, до бани – 32,9 м, от третьей контрольной точки (ж/б ограждение) до понтона 40,9 м, до бани – 46,54 м, от четвертой контрольной точки (здание) до понтона 61,91 м, до бани – 61,92 м.

Ответчиком ФИО1 координаты нахождения понтона и бани не оспаривались, ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы не поступало.

Территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощение их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, в соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) признаются водоохранными зонами.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 ВК РФ).

Частью 18 ст. 65 ВК РФ предусмотрено, что установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения регламентируются Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г., с 1 июня 2002 г. (далее - СанПин).

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоны санитарной охраны, является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4 СанПин).

Пунктом 1.5 СанПин установлено, что зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с п. 1.3 СанПин соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.3.1.1 СанПин для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне - осенней межени.

В соответствии с п.п. 2.3.2.5, 2.3.2.6 СанПин граница второго пояса ЗСО на водоемах должна быть удалена по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км - при наличии нагонных ветров до 10% и 5 км - при наличии нагонных ветров более 10%, граница 2 пояса ЗСО на водоемах по территории должна быть удалена в обе стороны по берегу на 3 или 5 км в соответствии с п. 2.3.2.5 и от уреза воды при нормальном подпорном уровне (НПУ) на 500 - 1000 м в соответствии с п. 2.3.2.4 СанПин.

П. 2.3.3.1 СанПин границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3 - 5 километров, включая притоки. Границы третьего пояса поверхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второго пояса.

В соответствии с п. 3.2.1.2 СанПин в пределах первого пояса не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Таким образом, на территории первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны в нарушение указанных выше требований закона незаконно установлены и эксплуатируются временные сооружения - понтон и баня «Стихии тепла (Жаркая баня)», принадлежащие ФИО1, в связи с чем данные объекты подлежат демонтажу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Поскольку ФИО1 был предоставлен по договору водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ участок акватории для целей, запрещенных п. 3.2.1.2 СанПин, то данный договор следует признать недействительным.

Ходатайство ответчика о применении к заявленным требованиям последствий пропуска исковой давности подлежит отклонению, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления о признании недействительным договора водопользования, демонтаже понтона, бани удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным договор водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в лице заместителя руководителя – начальника отдела водных ресурсов по Саратовской области ФИО3 С..

Возложить на ФИО1 (паспорт № №) обязанность произвести демонтаж понтона, бани, расположенных на реке Волга в границах водохозяйственного участка – Волгоградское водохранилище (без рек Б.Иргиз, Б.Караман, Терешка, Еруслан, Торгун) от Саратовского гидроузла (г. Балаково) до Волгоградского гидроузла (г. Волжский) на 969 км от устья в пос. Дальний Затон г. Саратова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.С. Простакова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2025 года.

Судья И.С. Простакова