УИД 66RS0030-01-2022-000791-14

Дело № 2-541/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.09.2022 г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Чешуиной Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Карпинска Носовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Карпинска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа Карпинск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить проведение обследования многоквартирного дома,

установил:

Прокурор города Карпинска в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах ФИО1, обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с указанным иском. В заявлении указано, что в ходе проверки заявления ФИО1 установлено, что17.08.2021 в Администрацию ГО Карпинск поступило коллективное заявление жильцов <адрес>, в котором они просили признать указанный многоквартирный дом аварийным и непригодным для проживания. По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком 25.08.2021 направлен ответ, в котором разъяснен порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, жильцам дома предложено предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации. Однако не представление собственниками помещений запрашиваемых документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. По указанным основаниям просит признать бездействия ответчика по рассмотрению заявления от 17.08.2021 жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций указанного многоквартирного дома с предоставлением заключением в межведомственную комиссию о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа Карпинск.

В судебном заседании помощник прокурора г. Карпинска Носова С.А. исковые требования прокурора г. Карпинска поддержала. Дополнений не заявила.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского округа Карпинск в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляютмуниципальный жилищный контроль (ст.2).

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домоваварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение № 47).

В п.2 Положения предусмотрено, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33).

В указанном Положении предусмотрен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. Так, комиссия на основании заявления собственника помещения гражданина проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.47).

В соответствии с п. 49 Положения № 47 на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз.7 п. 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в приведенном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43).

В судебном заседании установлено, что истец проживает в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В Администрацию ГО Карпинск 17.08.2021 поступило коллективное заявление жильцов <адрес>, в котором они просили признать указанный многоквартирный дом аварийным и непригодным для проживания. По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком 25.08.2021 направлен ответ, в котором разъяснен порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, жильцам дома предложено предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации.

Действительно, в п. 45 Положения № 47 предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, в том числе, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом в силу п. 42 Положения № 47 заявителями могут быть как собственники, так и наниматели помещения.

Аналогичные положения содержатся в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа Карпинск», утвержденном постановлением Администрации городского округа Карпинск от 17.02.2016 № 207 (п.1.2, п. 2.6.1).

Таким образом, возложение на Администрацию городского округа Карпинск обязанности провести обследование специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставить заключение в межведомственную комиссию, противоречит Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 и Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа Карпинск», утвержденному постановлением Администрации городского округа Карпинск от 17.02.2016 № 207.

На основании изложенного суд считает необходимым прокурору города Карпинска в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Карпинска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа Карпинск о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить проведение обследования многоквартирного дома, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 09.09.2022.

Председательствующий: В.В. Базуева