Решение по делу № 2А-5452/2023 от 28.11.2023

УИД № 34RS0002-01-2023-007350-97

дело № 2а-5452/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 28 ноября 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Байбаковой А.Н. (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, этаж № 5, кабинет № 23),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Поповым М.О.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО4,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

врио начальника ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, мотивируя требования тем, что с 2 августа 2022 г. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области. Осуждён по приговору Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 августа 2017 г. по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 222, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 4 октября 2017 года.

Начало отбытия срока наказания – 17 августа 2017 г., конец срока – 28 июля 2024 г., зачет с 29 января 2016 года по 16 августа 2017 года. За время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 показал себя следующим образом: требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка не выполняет, имеет 48 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. 14 апреля 2016 года с ним проведена профилактическая беседа за невыполнение законных требований администрации.

Посещает мероприятия воспитательного характера, принимает участие в культурно-массовых мероприятиях только под контролем администрации. В бухгалтерии ФКУ ЛИУ-15 числится исполнительный лист на общую сумму 1 299 958 рублей 55 копеек, не принимает меры к добровольному погашению иска. Администрации ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области поставлен на профилактический учет «как организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды». Является инвалидом II группы. Администрацией ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, также переведен с обычных условий отбывания наказания в строгие.

Учитывая, что ФИО2 осуждён за совершение особо тяжкого преступления, он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просит установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года по адресу убытия: <адрес> (по фактическому адресу проживания), с установлением административных ограничений в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 22:00 до 06:00 часов следующих суток (с целью устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, так как преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 222 УК РФ были совершены в вечернее время суток);

- запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы <адрес>);

- обязательной явки в УМВД по месту жительства 2 (два) раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание представитель ФКУ ЛИУ № 15 УФСИН РФ по Волгоградской области не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте рассмотрения административного иска надлежащим образом и заблаговременно, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, при этом учитывая мнение участников процесса.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился, при этом просил не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, мотивируя это состоянием здоровья и необходимостью нахождения в лечебных учреждениях.

Выслушав заключение прокурора ФИО4, нашедшей требования иска подлежащими удовлетворению, административного ответчика ФИО2, признавшего иск, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других нарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона).

Аналогичное указание содержится в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

По настоящему делу судом установлено.

По приговору Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 августа 2017 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 222, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 4 октября 2017 года.

Учитывая, что ФИО2 осуждён за совершение особо тяжкого преступления, при этом он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является безусловным основанием, предусмотренным законом, для установления административного надзора, а также учитывая данные о личности осуждённого, характеризующегося исправительным учреждением отрицательно, суд считает административный иск об установлении административного надзора в отношении административного ответчика, сроком на три года, подлежащим удовлетворению.

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 следует установить административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня; явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Симферополя ("ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований" (Том 3. Южный федеральный округ), утв. Приказом Росстандарта от 14.06.2013 N 159-ст, с учетом Изменений 1/2013 - 661/2023).

Касательно утверждения административного ответчика о необходимости продолжать лечение имеющегося у него заболевания, суд учитывает, что положениями части 3 статьи 10 Закона об административном надзоре предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В соответствии с частью 3 статьи 12 вышеуказанного Закона такими исключительными личными обстоятельствами признаются: смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательное учреждение; необходимость решения определенных вопросов при трудоустройстве за пределами места жительства или пребывания.

Таким образом, наличие заболевания и необходимость прохождения лечения в лечебном учреждении (в стационаре) не препятствуют установлению судом административных ограничений, так как решение вопроса об отсутствии поднадзорного лица по месту жительства в ночное время, либо о выезде за пределы муниципального образования возможно путем обращения с соответствующим заявлением в орган внутренних дел.

Административные ограничения, установленные на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Срок административного надзора следует исчислять, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, административный надзор сроком на 3 (три) года по месту убытия: <адрес>.

Установить в отношении ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в период срока административного надзора административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования городской округ <адрес>;

- обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 2 (два) раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в Волгоградском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения судом, то есть с 28 ноября 2023 г.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 23 ноября 2023 г.

Судья А.Н. Байбакова