Решение по делу № 2-4169/2025 от 09.10.2025 | Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка (Донецкая Народная Республика)

Категория дела О признании незаконных действий Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по Донецкой Народной Республике) о признании действий незаконными, возложении

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности– удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Мотивированное решение суда изготовлено 9 октября 2025 года

дело № 2-4169/2025

УИД № 93RS0002-01-2025-006845-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк 25 сентября 2025 года

Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи Сиренко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Николенко В.А.,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4169/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по Донецкой Народной Республике) о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 3 марта 2025 года она обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях со снижением возраста в соответствии с пунктом «з» статьи 13 Закона Украины от 5 ноября 1991 года №-XII «О пенсионном обеспечении», предоставив все необходимые для назначения пенсии документы.

Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике от 12 марта 2025 года № ей отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом «з» статьи 13 Закона Украины от 5 ноября 1991 года №-XII, в связи с отсутствием льготного стажа. Её страховой стаж составляет 27 лет 25 дней, в том числе водитель городского транспорта – 9 лет 8 месяцев 9 дней. В страховой стаж не включен период работы с 1 апреля 2013 года по 30 сентября 2014 года, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

В льготный стаж не включены период работы в качестве маневрового водителя трамвая, водителя трамвая службы движения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Макеевском трамвайно-троллейбусном управлении в должности ученика водителя трамвая.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ истец просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии от 12 марта 2025 года № 22/2025; обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике включить в её общий страховой стаж период работы с 1 апреля 2013 года по 30 сентября 2014 года закройщиком деталей в Обществе с ограниченной ответственностью «Макеевская обувная фабрика «Аспект»; обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике включить в её льготный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по возрасту в соответствии с пунктом «з» статьи 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Макеевском трамвайно-троллейбусном управлении в должности ученика водителя трамвая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном предприятии «Горавтоэлектротранс» в должности водителя трамвая 3 класса службы движения; обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике назначить ей с 3 марта 2025 года пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с пунктом «з» статьи 13 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» на основании её заявления о назначении пенсии от 3 марта 2025 года.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Донецкой Народной Республике о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ), который в силу части 1 статьи 1 устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно пунктам 1, 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-12 от 10 января 2015 года «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» на территории Донецкой Народной Республики на переходный период применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 установлено, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями (далее - справка о заработной плате), по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

В соответствии с пунктом «з» статьи 13 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, женщины – водители городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) после достижения 50 лет и при стаже работы 20 лет, в том числе на указанной работе не менее 10 лет.

С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ), который в силу части 1 статьи 1 устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 53 полных лет, 3 марта 2025 года обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях со снижением возраста в соответствии с пунктом «з» статьи 13 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», предоставив следующие документы: паспорт, идентификационный номер; страховое свидетельство; трудовые книжки: №; справку об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГБПОУ «Макеевский техникум сервиса и торговли»; справки о льготном стаже: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Архивным отделом администрации <адрес> по предприятию КП «Горавтоэлектротранс»; архивные справки о стаже: от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные АГО Макеевка ДНР архивный отдел по предприятию ЗАО «АСПЕКТ»; справки о льготном стаже: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные КП «Макэлектротранс»; справки о заработной плате: №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные АГО Макеевка ДНР архивный отдел; справки о заработной плате: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ООО «Фирма Колбико»; справки о заработной плате: № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ООО «МирХлеба»; справки о заработной плате: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ООО «Углеком»; архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную по предприятию ООО «ДОНСЕРВИС» об отсутствии сведений о заработной плате; справку о браке от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельство о рождении.

Решением ОСФР по ФИО1 Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении пенсии на льготных условиях со снижением возраста в соответствии с пунктом «з» статьи 13 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием льготного стажа 10 лет.

В страховой стаж ФИО3 включено 27 лет 25 дней. Периоды работы с 1 апреля 2013 года по 30 сентября 2014 года не засчитаны в страховой стаж в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

В льготный стаж истца включено 9 лет 8 месяцев 9 дней (период работы в должности водителя городского транспорта). При этом, в льготный стаж не включены, в том числе период работы с 16 октября 1995 года по 21 марта 1996 года (5 месяцев 6 дней) в Макеевском трамвайно-троллейбусном управлении в должности ученика водителя трамвая; с 1 июня 2002 года по 25 июля 2002 года (1 месяц 25 дней) в Коммунальном предприятии «Горавтоэлектротранс» в должности водителя трамвая 3 класса службы движения.

Проверяя обоснованность решения пенсионного органа в части невключения в страховой стаж истца период работы с 1 апреля 2013 года по 30 сентября 2014 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона Украины № 1058, страховой стаж – это период, на протяжении которого лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачивались страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 1058, страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда согласно требованиям настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом №1058, утвержденного Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года №22-1 предусмотрено, что к заявлению о назначении пенсии предоставляются документы о стаже, определенные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637).

Согласно пункту 1 Порядка № 637 основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка.

В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, архивными учреждениями.

В справке должны быть указаны: дата рождения заявителя, адрес и реквизиты организации, периоды работы, которые засчитываются в стаж с указанием приказов на прием и увольнение, профессия или должность, первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Как следует из трудовой книжки ФИО3 серии БТ-II №, ДД.ММ.ГГГГ истец принята в ООО «Макеевская обувная фабрика «Аспект» по переводу в цех № 1 раскройщиком деталей 6 разряда (Приказ № 25к от 12 февраля 2013 года). 30 сентября 2014 года она уволена по статье 36 пункт 1 КЗоТ Украины (соглашение сторон) (Приказ № 155 от 30 сентября 2014 года).

Указанные сведения также подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом администрации города Макеевки по предприятию ООО «Макеевская обувная фабрика «Аспект».

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО5, ФИО7 и ФИО8» выразил правовую позицию, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Поскольку обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного, принимая во внимание записи, внесенные в трудовую книжку истца о периоде работы в ООО «Макеевская обувная фабрика «Аспект», а также архивные справки по данному предприятию, суд приходит к выводу об отсутствии у пенсионного органа предусмотренных законом оснований для не включения в страховой стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Проверяя обоснованность решения ОСФР по ФИО1 Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в льготный стаж ФИО3 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Макеевском трамвайно-троллейбусном управлении в должности ученика водителя трамвая и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном предприятии «Горавтоэлектротранс» в должности водителя трамвая 3 класса службы движения, суд приходит к следующему.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

В соответствии с пунктом 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников, а также соответствующих архивных учреждений, в случае, если предприятие находится в стадии ликвидации или ликвидировано.

В справке должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, в которые включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства России от ДД.ММ.ГГГГ № понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. Следовательно, в месяц водителем должно быть отработано 160 часов, таким образом, норма рабочего времени (занятость не менее 80%) должна составлять 128 часов (160 часов x 80%).

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца серии № № имеются следующие записи:

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Макеевское трамвайно-троллейбусное управление, принята учеником водителя трамвая (Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ);

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ – переведена в трамвайное депо № водителем трамвая 3 класса (Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ);

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ – переведена в службу движения водителем трамвая 3 класса (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ);

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ ФИО2 (Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 выдана книжка водителя трамвая (городского электротранспорта) №, в графе «Особые отметки» которой внесены сведения о допуске истца к работе на 1, 4 и допуску к работе на 1, 6 маршрутах, то есть на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также сведения о том, что вышеуказанные маршруты классифицированы как маршруты с тяжёлыми условиями движения.

Согласно пункту 1.1 Положения о книжке водителя городского электротранспорта книжка водителя является документом, удостоверяющим служебное положение водителя, место работы, класс квалификации, типы подвижного состава, которыми ему разрешено управлять, и квалификационную группу по электробезопасности.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом администрации города Макеевки по предприятию КП «Горавтоэлектротранс», ФИО3 переведена ДД.ММ.ГГГГ водителем трамвая 3 класса в службу движения с часовой тарифной ставкой 1,02 грн. Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена с 25 июля 2002 года по собственному желанию согласно ст. 38 КЗоТ Украины. Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ. При этом часовая тарифная ставка истца в период работы в должности маневрового водителя третьего класса (с 1 сентбяря по ДД.ММ.ГГГГ) составляла 0,57 грн.

В соответствии с архивной справкой о переименовании предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № Коллективное предприятие «Горавтоэлектротранс» признано банкротом на основании Постановления Хозяйственного суда № 5/121б от 11 июня 2003 года, инициатор банкротства кредитор – Горняцкая налоговая инспекция.

Данное обстоятельство лишает истца права на получение уточняющей справки.

Как следует из общедоступных сведений, размещенных в сети интернет, служба движения является структурным подразделением предприятия и занимается организацией движения трамвайных вагонов и троллейбусов на линии. Основные задания службы движения являются выполнение месячных, квартальных и годовых планов перевозок пассажиров; организация удобного регулярного и безопасного трамвайного и троллейбусного движения, которая дает населению, возможность пользования городским электрическим транспортом с минимальными затратами времени на передвижение.

Как указывает истец, работая в период с 1 июня 2002 года по 25 июля 2002 года в КП «Горавтоэлектротранс» в должности водителя трамвая 3 класса службы движения, осуществляла перевозку пассажиров на регулярных городских маршрутах в течение полного рабочего дня. Выполнение данных перевозок не выходит за пределы основных задач службы движения.

В этой связи суд полагает возможным включить в льготных стаж истца период работы с 1 июня 2002 года по 25 июля 2002 года (1 месяц 25 дней) в Коммунальном предприятии «Горавтоэлектротранс» в должности водителя трамвая 3 класса службы движения, удовлетворив исковые требования в указанной части.

Вместе с тем, суд не усматривает законных оснований для включения в льготный стаж истца периода работы может согласиться с решением ОСФР по Донецкой Народной Республике в части невключения в льготный стаж ФИО4 периода работы с 16 октября 1995 года по 21 марта 1996 года в Макеевском трамвайно-троллейбусном управлении в должности ученика водителя трамвая в силу следующего.

В силу пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессии и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий и должностей.

Ученики водителя трамвая пунктом «з» статьи 13 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-XII не предусмотрены. Не предусмотрена данная должность пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года (пунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При таких данных суд отказывает ФИО3 в удовлетворении требований о включении в льготный стаж период работы с 16 октября 1995 года по 21 марта 1996 года.

С учетом включенных ответчиком периодов работы (9 лет 8 месяцев 9 дней) льготный стаж истца составляет 9 лет 10 месяцев 4 дня, что составляет менее требуемых 10 лет, следовательно, на дату обращения у ФИО3 право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с пунктом «з» статьи 13 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» не определяется.

В этой связи суд отказывает истцу в удовлетворении требований о возложении на пенсионный орган назначить ей пенсию на льготных условиях.

При таких данных исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности– удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № 22/2025 года от 12 марта 2025 года в части невключения ФИО3 в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период её работы с 1 апреля 2013 года по 30 сентября 2014 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение льготной пенсии по возрасту в соответствии с пунктом «з» статьи 13 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →