Дело №2а-1412/2023г
УИД 40RS0004-01-2023-000811-58 копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Боровск 25 июля 2023 года
Боровский районный суд Калужской области в составе: председательствующего судьи Петушкова Ю.А., при ведении протокола помощником судьи Чубан И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, к администрации МО МР «Боровский район» о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» (далее по тексту Администрация МО МР «Боровский район») о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров. В обоснование указывает, что на праве собственности ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО МР «Боровский район» им было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с приложением документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. В этот же день Администрацией МО МР «Боровский район» было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров со ссылкой на Водный кодекс РФ о запрете строительства объектов капитального строительства в границах зон затопления, подтопления. Считая, что буквальное толкование Водного кодекса РФ не носит безусловного запрета на строительство в зоне затопления, истец просил признать незаконным и отменить указанное выше уведомление Администрации МО МР «Боровский район», обязать ответчика выдать уведомление о соответствии параметров объекта строительства.
Определением Боровского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Калужской области, администрация МО СП «Деревня Кривское» Боровского района Калужской области.
В судебном заседании административный истец административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении, дополнительно указав, что им при строительстве будут предусмотрена инженерная защита, для исключения затопления объекта строительства, рядом находятся такие же объекты капитального строительства, ранее уже введенные в эксплуатацию.
Представитель административного ответчика Администрации МО МР «Боровский район» - по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок ФИО1 согласно выписке из ЕГРН находится в границах зон затопления, подтопления. Истцом к уведомлению не было представлено сведений, свидетельствующих о соответствующих инженерных сооружениях, при планируемом строительстве объекта.
Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Затопление и подтопление, согласно пункту 16 статьи 1, части 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты, в целях предотвращения такого воздействия, ликвидации его последствий в соответствии с Кодексом принимаются меры по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.
Ограничения использования земельных участков, расположенных в зонах затопления и подтопления, изложены в статье 67 Водного кодекса Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем из буквального содержания указанных норм права, изложенных в статье 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, не следует, что защитные сооружения на момент уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства уже должны быть возведены.
В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3.
Однако информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов.
Более того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно в том числе при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Участок согласно выписке из ЕГРН находится в зоне затопления, подтопления.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в Администрацию МО МР «Боровский район» подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с приложением документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО МР «Боровский район» истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку данный участок полностью располагается в границах зон затопления реки Протва.
Иных оснований указанных в уведомлении о несоответствии не приведено.
Учитывая изложенное выше, суд признает незаконным уведомление Администрации МО МР «Боровский район» №586 от 22 мая 2023 года выданное ФИО1 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить уведомление Администрации МО МР «Боровский район» №586 от 22 мая 2023 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Обязать Администрацию МО МР «Боровский район» повторно в течение месяца рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 уведомления о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам.
Об исполнении решения по административному делу сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Боровский районный суд.
Председательствующий подпись
Решение в окончательной форме принято 02 августа 2023 года.
Судья Боровского районного суда
Калужской области подпись Ю.А. Петушков
Копия верна.
Судья Боровского районного суда
Калужской области Ю.А. Петушков