УИД: 50RS0045-01-2025-003091-42
Дело №2а-3231/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2025 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,
при секретаре Севостьяновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, старшему судебному приставу- исполнителю Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании действий незаконными, отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской обл. ФИО2 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 7 984 руб. в рамках исполнительного производства № 215601/24/50040-ИП; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава- исполнителя Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской обл. по отказу в разрешении жалобы ФИО1, поданной 10.10.2024 в рамках исполнительного производства № 215601/24/50040-ИП в порядке подчиненности; обязании судебного пристава- исполнителя прекратить исполнительное производство № 215601/24/50040-ИП от 09.09.2024.
Требования мотивированы тем, что 09.09.2023 судебным приставом- исполнителем Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской обл. ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 215601/24/50040-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании алиментов в пользу взыскателя ФИО3 В установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник 08.09.2023 в полном объеме произвел уплату денежных средств в размере 114 844, 23 руб. Между тем 09.09.2024 судебный пристав- исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 7 984 руб. за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в добровольном порядке. 10.10.2024 должником на имя старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской обл. в порядке подчиненности подана жалоба с просьбой отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, которая в установленный законом срок рассмотрена не была, ответ на нее до настоящего времени административному истцу не поступил.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 административные исковые требования поддержал.
Административные ответчики: представитель Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, судебный пристав- исполнитель Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, представитель ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с требованиями Федерального закона судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В судебном заседании установлено, что 04.09.2023 судебным приставом- исполнителем Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской обл. ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 182707/23/50040-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 114 057, 24 руб. в пользу взыскателя ФИО3 Должнику установлен пятидневный срок с момента получения копии постановления для добровольного удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе.
08.09.2023 должником произведена оплата в размере 114 057, 24 руб., что подтверждается справкой по операции, выданной 24.11.2024 АО «ТинькоффБанк».
09.09.2024 судебным приставом- исполнителем Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской обл. ФИО2 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 215601/24/50040-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 7 984 руб. на основании постановления судебного пристава- исполнителя № 50040/23/656258 от 24.11.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства № 182707/23/50040-ИП.
Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Согласно части 3 вышеуказанной статьи, исполнительский сбор устанавливается в размере десяти тысяч рублей с должника-организации.
В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Об этом разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Иными словами, для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
Однако при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства за неуплату исполнительного сбора судебный пристав- исполнитель вышеуказанные требования закона не исполнил и не убедился в том, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены должником в срок, установленный для добровольного исполнения.
Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что должником были полностью исполнены требования исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований, предусмотренных статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для взыскания с должника исполнительского сбора в размере 7 984 руб.
Данные обстоятельства не опровергнуты административными ответчиками, на которых в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия). Возражений относительно данных доводов административного иска не представлено.
Следовательно, действия судебного пристава- исполнителя ФИО2 и ее постановление от 09.09.2024 о взыскании исполнительского сбора являются незаконными и подлежат отмене, поэтому в этой связи суд возлагает на судебного пристава- исполнителя обязанность отменить исполнительное производство № 215601/24/50040-ИП от 09.09.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 7 984 руб.
Из материалов дела следует, что 10.10.2024 административным истцом в Солнечногорский РОСП ГУ ФССП по Московской обл. подана жалоба в порядке подчиненности, в которой он просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ФИО2 от 09.09.2024 о взыскании исполнительского сбора и признать ее действия незаконными.
Согласно статьи 10 Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав:
- организует работу подразделения судебных приставов;
-обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
-организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
-в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;
-взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;
-организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;
-организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
-издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;
-имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;
-в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;
-является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;
-осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
-при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
-при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;
-осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
-осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, старший судебный пристав – начальник отделения Солнечногорского РОСП в рамках своих полномочий организовывает работу подразделения судебных приставов, осуществляет контроль в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности судебных приставов-исполнителей своего подразделения, а также обеспечивает принятие мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований судебных актов, поступающих для исполнения в подразделение судебных приставов.
В силу статьи 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Частями 1-2 статьи 124 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. В жалобе должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, фамилия, имя, отчество гражданина, подавшего жалобу, его место жительства или место пребывания, основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий, требования лица, подавшего жалобу.
Согласно статье 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В силу статьи 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
С учетом того, что административными ответчиками не представлено доказательств, что жалоба, поданная административным истцом в порядке подчиненности, рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления, суд приходит к выводу об обоснованности требования о признании бездействия начальника Солнечногорского РОСП незаконным.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1- удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 215601/24/50040-ИП, заключающиеся в незаконном вынесении постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 7 984 руб.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава- исполнителя Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области в рамках исполнительного производства № 215601/24/50040-ИП, выразившееся в нерассмотрении в порядке подчиненности жалобы ФИО1 на действия судебного пристава- исполнителя Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5, направленной 10 октября 2024 года.
Отменить постановление судебного пристава -исполнителя Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 от 09 сентября 2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 215601/24/50040-ИП в размере 7 984 руб.
Обязать судебного пристава -исполнителя Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области прекратить исполнительное производство № 215601/24/50040-ИП, возбужденное 09 сентября 2024 года, по взысканию исполнительского сбора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 01 августа 2025 года.
Судья Е.Н. Артемова