УИД: 24RS0038-02-2022-000620-36

Решение

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года пос. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при секретаре судебного заседания Гусаровой Н.В., с участием административного истца ФИО1(участвует в судебном заседании посредством ВКС), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-50\2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным действий, отмене дисциплинарного взыскания от 18.11.2022г. о водворении в штрафной изолятор, отмене постановления от 18.11.2022г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в Нижнеингашский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением, в котором указывает, что постановлением начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18.11.2022г. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток за отказ от работы. 18.11.2022г. также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С указанными постановлениями не согласен, считает их незаконным, просит отменить. Считает, что от работы не отказывался, на работу не вышел, по его мнению, имея на то уважительную причину, так как накануне ему не разрешили выйти в магазин для приобретения продуктов питания и сигарет.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконфренц-связи, административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. N 110 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В соответствии со ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Пунктами 418, 429 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений также предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденным к лишению свободы запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

В соответствии со статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

В соответствии с ч.1 ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе, отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Согласно ч.3 ст. 116 УИК РФ, осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст. 116 УИК РФ, осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На основании постановления начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18.11.2022 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 14 суток.

При этом установлено, что 09.11.2022 года в 06 часов 54 минуты ФИО1 без уважительных причин не вышел на работу, не приступил к работе в течение всего рабочего дня. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил ПВР ИУ п.418, п.429.

Факты нарушений указанных пунктов Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений нашли свое подтверждение исследованными доказательствами, а именно: рапортом сотрудника ИУ от 09.11.2022г. об обстоятельствах совершенного ФИО1 нарушения; актом просмотра видеозаписи с портативного видеорегистратора от 11.11.2022 года, согласно которому, на видеозаписи видно и слышно, как 09.11.2022г. в 06:54 ФИО1 подошел к окну дежурной части, на вопрос сотрудника, выезжает ли он на работу, ФИО1 ответил, что на работу не поедет, так как не выпустили в магазин купить сигареты, продукты питания; справкой из ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно которой ФИО1 был трудоустроен в КП-48 трактористом с 07.09.2022г., переведен с 11.10.2022г. на должность стропальщика в «ТрансВудСервис» Решотинский шпалопропиточный завод, бригада № 14; справкой о поощрениях и взысканиях, согласно которой ФИО1 за весь период отбывания наказания имел 29 дисциплинарных взысканий, из которых 1 являлось действующим; характеристикой, согласно которой ФИО1 трудоустроен стропальщиком в АО «ТрансВудСервис», к труду относится добросовестно. В КП-48 нарушений не допускал, поощрений не имеет. За весь период отбывания наказания привлекался к дисциплинарной ответственности 29 раз в виде выговоров и водворения в карцер; распиской, согласно которой ФИО1 09.11.2022г. уведомлен о том, что ему предъявлено дисциплинарное обвинение за нарушение установленного порядка отбывания наказания: 09.11.2022г. в 06 час.45 мин. без уважительной причины не вышел на работу, не приступил к работе в течение всего рабочего дня, также ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания, с правом обжалования принятого решения о наложении дисциплинарного взыскания; объяснением ФИО1 от 09.11.2022г., в котором он указывает, что не вышел на работу, так как у него отсутствовали продукты и сигареты; рапортом начальника отряда ФИО4 от 14.11.2022г., из которого следует, что ею была проведена проверка по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, по результатам проверки, начальник отряда пришел к выводам, что установлен факт нарушения правил внутреннего распорядка ИУ осужденным ФИО1

Наложенное взыскание является законным, обоснованным и справедливым, с учетом личности осужденного и характера содеянного. Порядок наложения взыскания соблюден.

Постановлением начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч.1 ст. 116 УИК РФ. Имеется представление администрации ИУ о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 18.11.2022г.

Таким образом, порядок признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установленный ст. 116 УИК РФ, также соблюден.

Довод административного истца ФИО1 о том, что он не вышел на работу 09.11.2022г., имея на то уважительные причины, а именно отсутствие сигарет и продуктов, а также то, что 08.11.2022г. ему не была предоставлена возможность посетить магазин, являются несостоятельными. Поскольку названные им причины к уважительным не относятся.

По смыслу ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем совокупность таких условий судом не установлена. Оспариваемые постановления приняты с соблюдением установленного порядка, при наличии к тому оснований, факт нарушения законных прав и интересов административного истца не установлен.

Исходя из того, что факт нарушений Правил внутреннего распорядка ИУ нашел подтверждение, а наложенное взыскание является законным, обоснованным и справедливым, с учетом личности осужденного и характера содеянного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с ч.2 ст. 104 КАС РФ, ч.1 ст. 333.41 НК РФ, определением Нижнеингашского районного суда от 27.12.2022г. административному истцу ФИО1 по его ходатайству была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины при подачи административного искового заявления в суд до рассмотрения административного дела по существу.

Таким образом, с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным действий, отмене дисциплинарного взыскания от 18.11.2022г. о водворении в штрафной изолятор, отмене постановления от 18.11.2022г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья