ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
г. Киров ул. Московская 70 зал 509
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 19 июня 2023 г. по делу № 2а-998/2023
43RS0002-01-2022-010436-60
Октябрьский районный суд г. Кирова в составе: председательствующего судьи Жолобовой Т.А., при секретаре судебного заседания Крюковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в г. Кирове по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании решения незаконным, его отмене,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании решения незаконным, его отмене, в обоснование требований указав, что решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 18.11.2022 он признан годным к прохождению военной службы, определена категория годности Б – с незначительными ограничениями.
18.11.2022 военному комиссару военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, председателю призывной комиссии подано письменное заявление и озвучено устно, что истец страдает заболеванием: <данные изъяты>. Указанный диагноз был поставлен в КОГБУЗ Центр кардиологии и неврологии г. Кирова. Данное заболевание препятствует прохождению военной службы, при этом, отсутствует в Расписании болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
На дополнительное медицинское обследование истец не был направлен, копию решения призывной комиссии истец не получал.
Административный истец просит суд признать решение призывной комиссии о призыве на военную службу от 18.11.2022 незаконным и отменить его.
Определением суда от 24.11.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ «Военный комиссариат Кировской области»; Призывная комиссия Ленинского и Нововятского районов г. Кирова. (л.д. 2)
Определением суда от 20.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Кировской области (л.д. 32)
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства ФИО1 извещался судом надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков: Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», по доверенности - ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по доводам письменного отзыва, согласно которого решением Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от 18.11.2022 ФИО1 призван на военную службу. Категория годности – Б вынесена по результатам медицинского освидетельствования, которое не требовало дополнительного обследования. Просит в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица - Призывной комиссии Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.
Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, учетную карту призывника, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ № 53) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № 53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 ФЗ № 53 граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Как следует из содержания п. 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, <данные изъяты>., состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, является призывником.
18.11.2022 на основании графы 1 ст. 23г Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова в отношении административного истца ФИО1, в соответствии со ст. 22 Закона РФ № 53-ФЗ принято решение: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с диагнозом: <данные изъяты>; призвать на военную службу, предназначить в части ЖДВ. (л.д. 62)
18.11.2022 ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования выставлен диагноз: <данные изъяты>, который учтен комиссией при определении степени годности к военной службе. (л.д. 67)
Не согласившись с категорией годности к военной службе, определенной по результатам медицинского освидетельствования 18.11.2022, административный истец обратился в суд.
По ходатайству ФИО1 определением суда от 07.03.2023 была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, от проведения которой Калуги Д.А. уклонился, что следует из письма ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза» от 01.06.2023 (л.д. 115).
При назначении экспертизы судом на ФИО1 была возложена обязанность явиться в экспертное учреждение по требованию экспертов для производства экспертизы в назначенное время и день и представить необходимые документы, в том числе результаты медицинского стационарного обследования.
При назначении экспертизы судом экспертному учреждению ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза» было разрешено выдавать направление на стационарное обследование ФИО1 в медицинскую организацию, определяемую экспертами, а также разрешить привлекать к производству экспертизы необходимых врачей - специалистов, не работающих в данном учреждении.
Поскольку судом в определении от 07.03.2023 административному истцу были разъяснены правовые последствия части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает, что факт наличия заболевания ФИО1, учтенного комиссией 18.11.2022 (<данные изъяты>) - не опровергнут.
Административным истцом суду не представлены результаты обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации на предмет наличия какого-либо иного заболевания.
Пункт 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в т.ч., медицинские документы о состоянии здоровья.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения. Данных для дополнительного обследования не имеется.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела суд не установил наличие совокупности вышеизложенных условий, решением о призыве на военную службу права истца не нарушены, решение принято комиссией в пределах предоставленных полномочий, поэтому в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании решения незаконным, его отмене.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова.
Председательствующий судья Т.А. Жолобова
Мотивированное решение составлено 23.06.2023.