РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Алексеевская 6 сентября 2022 г.
Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Антамошкина А.Н.
при ведении протокола помощником судьи Чембаровой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Алексеевского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО3, старшему судебному приставу Алексеевского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО4 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО2 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Алексеевского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО3, старшему судебному приставу Алексеевского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Волгоградской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя на ИП ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ Алексеевским РОСП УФССП по Волгоградской области на основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 направил ходатайство о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, направлении реестра запросов и ответов в адрес взыскателя.
Однако ответ ИП ФИО2 направлен не был.
В связи с этим ИП ФИО2 просит признать незаконным бездействие начальника Алексеевского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью отдела судебных приставов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алексеевского РОСП ФИО3, выраженное в несвоевременном ответе на ходатайство взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Алексеевского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО3 направить запросы в регистрирующие органы, направить в адрес взыскателя реестр запросов и ответов по исполнительному производству. Рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Алексеевского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО3, старший судебный пристав Алексеевского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО4, заинтересованные лица УФССП по Волгоградской области, ФИО5 надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алексеевского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство по взысканию денежных средств в размере 136974,26 руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО2 (ИП) на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно постановления об объединении ИП в сводное по должнику от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство с исполнительными производства в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателей МИ ФНС № 7 по Волгоградской области, ОГИБДД ОМВД России по Кумылженскому району Волгоградской области, ФИО1, ООО «Столичное АВД», МКК «Займ-Экспресс».
Из сводки по исполнительному производству следует, что с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Алексеевского районного отделения СП УФССП по Волгоградской области в порядке электронного документооборота направлены запросы в банковские учреждения, госстат, центр занятости, операторам связи, ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС, ГУВМ МВД России, Росреестр, другие организации и учреждения для получения сведений о должнике и его имущественном положении.
Также Алексеевским РОСП УФССП по Волгоградской области предоставлены сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ реестр почтовых отправлений и уведомление о вручении заказного письма, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Алексеевским РОСП УФССП по Волгоградской области в адрес взыскателя ФИО2 направлены сводка и реестр по исполнительному производству в отношении ФИО5, и получены им ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 13 ГК РФ и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.
По смыслу закона, обязательным условием удовлетворения заявления о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении.
Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных заявителем мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Таких доказательств административным истцом не представлено. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
В связи с этим учитывая, что судебным приставом-исполнителем направлены запросу в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника и в адрес взыскателя направлены сводка и реестр по исполнительному производству, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ИП ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Алексеевского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3, старшему судебному приставу Алексеевского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.
Судья А.Н. Антамошкин