Копия

Дело № 2а-101/2025 66RS0038-01-2024-002345-04

Мотивированное решение

принято 03.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 24.01.2025

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации Невьянского городского округа к ГУ ФССП по Свердловской области и судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Свердловской области от 00.00.0000 *** по исполнительному производству ***

В обосновании требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области от 00.00.0000 *** по исполнительному производству *** начислен исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей за неисполнение обязанности, возложенной решением Невьянского городского суда по делу ***

Администрация Невьянского городского округа полагает, что взыскиваемый исполнительский сбор не обоснован, нарушает права и законные интересы администрации Невьянского городского округа и просит освободить от его уплаты по следующим основаниям.

На основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 00.00.0000 администрация Невьянского городского округа повторно рассмотрела заявление от 00.00.0000 вх. *** ФИО2 о передаче (продаже) ей в собственность без проведения торгов в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** арендуемого ею земельного участка, расположенного по адресу: ...., ***, с разрешенным использованием – для ведения огородничества на открытом грунте (без права капитального строительства). Срок исполнения был установлен – один месяц со дня вступления в законную силу апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 00.00.0000.

В адрес ФИО2 00.00.0000 направлено письмо администрации Невьянского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка. Таким образом, ответ ФИО2 был дан в установленный срок.

В суд первой инстанции – Невьянский городской суд было направлено письмо о том, что заявление ФИО2 повторно рассмотрено, о чем представлены копии документов.

Кроме того, ФИО2 обжаловала в суде отказ, выраженный в письме администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000. Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 00.00.0000 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Таким образом, решение Невьянского городского суда по гражданскому делу *** исполнено в полном объеме.

00.00.0000 в адрес судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по .... Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, посредством электронной почты была направлена информация об исполнении решения Невьянского городского суда (исх. *** от 00.00.0000).

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. От судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступили письменные возражения, в которых она просила отказать в удовлетворении исковых требований, и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются, как на основания своих возражении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Невьянского городского суда Свердловской области от 00.00.0000 по административному делу *** отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2, предъявленных к Администрации Невьянского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда по делу *** решение суда от 00.00.0000 отменено, принято новое решение, которым административный иск ФИО2 удовлетворен. Признано незаконным решение Администрации Невьянского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка, выраженное в ответе от 00.00.0000 *** на заявление ФИО2, на административного ответчика Администрацию Невьянского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО2, поступившее 00.00.0000, зарегистрированное за ***, и по результатам его рассмотрения принять решение, в соответствии с требованиями действующего законодательства, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Заявление ФИО2 от 00.00.0000 повторно рассмотрено администрацией Невьянского городского округа 00.00.0000.

Об исполнении решения суда администрация Невьянского городского округа своевременно сообщила в суд и направила 00.00.0000 в адрес ФИО2 письмо от 00.00.0000 по повторному рассмотрению заявления последней от 00.00.0000 ***.

00.00.0000 в суд поступило административное исковое заявление ФИО2 о признании отказа администрации Невьянского городского округа, выраженного в письме от 00.00.0000, в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером ***, площадью <*****> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения огородничества на открытом грунте (без права капитального строительства), в собственность ФИО2, незаконным, и о возложении обязанности на администрацию Невьянского городского округа в срок 1 месяц с момента вступления решения по настоящему делу подготовить и предоставить ФИО2 на подписание проект договора купли-продажи земельного участка *** (административное дело ***).

Решением Невьянского городского суда от 00.00.0000 по административному делу *** ФИО2 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Исполнительное производство *** на основании исполнительного документа по делу ***, возбуждено 00.00.0000, и окончено 00.00.0000, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». 00.00.0000 судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства *** вынесено постановление о взыскании с администрации Невьянского городского округа о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. ч. 6, 7, 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, администрация Невьянского городского округа подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства решение суда по административному делу *** было исполнено.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Невьянского городского округа удовлетворить.

Освободить администрацию Невьянского городского округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Свердловской области 00.00.0000 *** *** по исполнительному производству ***

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

<*****>

<*****>