Дело № 2а-603/2025 (2а-11368/2024)

УИД 35RS0010-01-2024-006818-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>

15 января 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя административного истца Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды к Отделению судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО6 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением от 28.06.2021, вынесенного за неисполнение решения Вологодского городского суда Вологодской области от 18.01.2012, ссылаясь на то, что Департаментом предпринимались все меры для исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 18.01.2012 о возложении обязанности привести в соответствии с техническими нормами и требованиями дорожное покрытие проезжей части улицы Гагарина (на участке от дома № 86 до дома № 145), а именно обеспечить асфальтобетонным покрытием проезжую часть дороги по указанному адресу, а также на данном участке установить столбы наружного (искусственного) освещения, тротуары для движения пешеходов в срок до 01 ноября 2012 года. Однако в связи с недостаточностью бюджетного финансирования, необходимостью разработки проектно-сметной документации, прохождения государственной экспертизы, строительства новой автомобильной дороги, решение не могло быть исполнено в установленные сроки. Работы завершены в 2023 году.

Определением суда от 15 января 2025 года производство по делу в части административных исковых требований по отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №2 от 28.06.2021 № прекращено, в связи с отказом административного истца от данных требований.

Протокольным определением суда от 29.10.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4

Протокольным определением суда от 19.11.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО6 не явились, извещались о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Прокуратуры города Вологды не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18.01.2012 на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды возложена обязанность привести в соответствии с техническими нормами и требованиями дорожное покрытие проезжей части улицы Гагарина (на участке от дома № 86 до дома № 145), а именно обеспечить асфальтобетонным покрытием проезжую часть дороги по указанному адресу, а также на данном участке установить столбы наружного (искусственного) освещения, тротуары для движения пешеходов в соответствии с требованиями ГОСТ РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р50597-93), ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 01 ноября 2012 года.

01.11.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 Управления ФССП по Вологодской области на основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

Копия постановления получена Департаментом 10.01.2019, однако в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 27.05.2021 Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2022, определение вступило в законную силу 21.06.2021.

28.06.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 Управления ФССП по Вологодской области вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды в размере 50 000 рублей за неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 06.02.2023 Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2023, определение вступило в законную силу 02.03.2023.

20.07.2023 исполнительное производство № окончено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство №.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда 31.12.2022 включительно (определение об отсрочке вступило в законную силу 21.06.2021), суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих освободить Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из вышеизложенного, административные исковые требования Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды к Отделению судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО6 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области ФИО3 от 28 июня 2021 года, вынесенного в рамках исполнительного № от 01 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Решение в окончательной форме принято 29.01.2025.