Решение по делу № 2-5520/2022 от 05.12.2022 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

63RS0039-01-2022-006534-37

2-5520/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5520/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявления указано, что истец с 13.07.1992 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Решением ответчика от 22.07.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет. По мнению истца, в специальный стаж необоснованно не зачтены следующие периоды:

- с 01.09.1992 по 07.01.1994 - в школе-саду с.Соковнинка в качестве воспитателя,

- с 08.01.1994 по 15.02.1996, с 03.04.1996 по 11.04.1996, с 02.05.1996 по 30.08.1996 в должности воспитателя филиала Подсолнечной школы основного общего образования,

- с 25.01.2010 по 29.01.2010 время нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 01.01.2022 по 24.05.2022 в должности воспитателя ГБОУ Самарской области средняя общеобразовательная школа №1 «Образовательный центр» имени Геория Советского Союза ФИО2 с. Борское Самарской области – детский сад «Колокольчик».

Полагая, что действия и решения ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области нарушаются ее права, истец просит суд:

1. Признать неправомерным отказ ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области во включении вышеуказанных периодов работы в специальный страховой стаж;

2. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:

- с 01.09.1992 по 07.01.1994 - в школе-саду с.Соковнинка в качестве воспитателя;

- с 08.01.1994 по 30.08.1996 в должности воспитателя филиала Подсолнечной школы основного общего образования;

- с 25.01.2010 по 29.01.2010 время нахождения на курсах повышения квалификации;

3. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 24.05.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области по доверенности ФИО3 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения для учета соответствующей деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, значения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости.

Вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н).

Из материалов дела следует, что 24.05.2022 ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области от 22.07.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого педагогического стажа 25 лет. Документально подтвержденный педагогический стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 22 года 9 мес. 11 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный и страховой стаж истца не засчитан период работы с 01.09.1992 по 07.01.1994 - в школе-саду с.Соковнинка в качестве воспитателя, поскольку запись о работе занесена в трудовую книжку с нарушением требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, а именно: отсутствует запись об увольнении. Учреждение «школа-сад» не предусмотрено Списком №463, Списком №781.

В специальный педагогический стаж не засчитаны следующие спорные периоды:

- с 08.01.1994 по 15.02.1996, с 03.04.1996 по 11.04.1996, с 02.05.1996 по 30.08.1996 в должности воспитателя филиала Подсолнечной школы основного общего образования, поскольку Списками №463, №1067, №781, учреждение филиал не поименовано;

- с 29.11.1997 по 19.05.1998, с 05.05.1999 по 31.08.1999, с 18.06.2001 по 31.07.2001, 01.06.2004 по 21.06.2004 в должности воспитателя МДОУ Центр развития - детский сад «Солнышко» с.Борское Борского района Самарской области, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код педагогической деятельности;

- с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 03.09.2001 по 31.05.2002 в должности воспитателя МДОУ Детский сад комбинированного вида «Солнышко» Борский Самарской области, так как не выработана норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

- с 25.01.2010 по 29.01.2010 время нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не подтверждена оплата заработной платы за данный период.

С решением пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.09.1992 по 07.01.1994 - в школе-саду с.Соковнинка в качестве воспитателя, с 08.01.1994 по 30.08.1996 в должности воспитателя филиала Подсолнечной школы основного общего образования.

Факт работы в спорные периоды подтверждается справкой от 03.05.2018, выданной ГБОУ СО «Средняя общеобразовательная школа образовательного центра» с.Петровка м.р. Борский Самарской области, архивной справкой от 26.04.2018 № 16-Ф, выданной архивным отделом муниципального района Борский Самарской области.

Приказом Борского районного отдела образования от 29.12.1993 №180/1 малокомплектные начальные школы с 01.01.1994 реорганизованы в филиалы близлежащих средних и неполных средних школ, в частности Соковнинская начальная школа реорганизована в филиал Подсолнечной общеобразовательной школы.

Согласно Постановлению № 781 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитывается работы в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований.

В соответствии с п. 13 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Поскольку школа-сад с. Соковнинка являлось структурным подразделением Подсолнечной общеобразовательной школы, работа в нем подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом период с 01.09.1992 по 07.01.1994 подлежит включению также в общий страховой стаж, поскольку подтвержден надлежащими документами. Отсутствие в трудовой книжке записи об увольнении не является основанием для отказа в зачете данного периода, поскольку вина работника в нарушении порядка ведения трудовой книжки отсутствует. Кроме этого, из материалов дела следует, что имело место не увольнение работника, а реорганизация учреждения.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.09.1996 по 01.03.1999, с 05.05.1999 по 31.05.2000, с 01.09.2000 по 01.06.2001, с 16.06.2001 по 03.09.2002, с 09.12.2002 по 15.08.2005 она работала в должности воспитателя МДОУ Центр развития - детский сад «Солнышко» с.Борское Борского района Самарской области.

Часть данных периодов после 29.11.1997 (даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) не включены в специальный стаж из-за отсутствия кода педагогической работы в ИЛС.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорные периоды подтверждается трудовой книжной, справками уточняющими занятость от 18.10.2022 №34, 02.11.2022 № 38, выданными ГБОУ СОШ №2 «ОЦ», приказами о назначении на должность.

Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы в должности воспитателя МДОУ Детский сад комбинированного вида «Солнышко» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, за исключением периодов с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 03.09.2001 по 31.05.2002, поскольку в данные периоды не выработана норма рабочего времени, что подтверждается справками, уточняющими занятость, и не оспаривалось истцом.

В период с 25.01.2010 по 29.01.2010 в период работы в МДОУ д/с «Колокольчик» истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается архивной справкой от 26.04.2018 № 15Ф, выданной архивным отделом администрации м.р. Борский Самарской области.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данное время должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности и включаться в стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Период работы с 01.01.2022 по 24.05.2022 в должности воспитателя ГБОУ Самарской области средняя общеобразовательная школа №1 «Образовательный центр» имени Геория Советского Союза ФИО2 с. Борское Самарской области – детский сад «Колокольчик» ответчиком не оспаривается, включен в специальный стаж истца добровольно.

С учетом указанных выше спорных периодов педагогический стаж истца на дату обращения превысил 25 лет, что дает право для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, то есть в рассматриваемом случае с 24.05.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с 01.09.1992 по 07.01.1994 - в школе-саду с.Соковнинка в качестве воспитателя.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 08.01.1994 по 30.08.1996 в должности воспитателя филиала Подсолнечной школы основного общего образования;

- с 25.01.2010 по 29.01.2010 время нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 24.05.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022.