Судья Сабирьянов Р.Я. Дело № 7р-218/2023

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 7 ноября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смирнов Н.Н.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 28 июля 2023 года <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <№>, КПП <№>, ОГРН <№>), место нахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от 28 июля 2023 года <№> Алексеевская сельская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2023 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя Алексеевской сельской администрации ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, глава Алексеевской сельской администрации ФИО2 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, считая их незаконными. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие вины в действия администрации, поскольку неисполнение требований исполнительного документа связано с отсутствием собственных доходов, должного финансирования со стороны администрации муниципального района и отсутствием свободного жилья на территории Алексеевского сельского поселения Советского района Республики Марий Эл.

Б.И.П.., Б.О.А.., Б.А.О.Б.А.О.., Б.С.О.., Б.О.О.. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просили, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Выслушав объяснения законного представителя Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3, возражавшей против удовлетворении жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав в полном объеме материалы дела по жалобе <№>, материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства <№>, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Алексеевская сельская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл является должником по исполнительному производству <№>, возбужденному <дата> на основании исполнительного листа серии <№>, выданного Советским районным судом Республики Марий Эл по делу <№> от <дата>, предметом исполнения которого является возложенная на администрацию муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» обязанность предоставить Б.И.П.., Б.О.А.., Б.А.О.Б.А.О.Б.С.О.., Б.О.О.. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже социальных норм, установленных Постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> <№>, по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

<дата> в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» исполнительского сбора.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 от <дата> <№> Алексеевская сельская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Постановление об административном правонарушении от <дата> <№> не обжаловалось Алексеевской сельской администрацией Советского муниципального района Республики Марий Эл и вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> на Алексеевскую сельскую администрацию возложена обязанность в срок до <дата> исполнить решение суда от <дата> по делу <№> и представить документы, подтверждающие исполнение решения суда. Указанное постановление направлено в адрес Алексеевской сельской администрации посредством почтовой связи и получено ею <дата>.

Таким образом, установив, что Алексеевская сельская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл не исполнила требование, приведенное в постановлении о совершении должником обязательных действий от <дата>, то есть не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 составила в отношении Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в поведении Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл виновных и противоправных действий подлежат отклонению, поскольку факты, на которые ссылается заявитель, не относятся к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Должностное лицо отделения судебных приставов и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что Алексеевской сельской администрацией Советского муниципального района Республики Марий Эл не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на Алексеевскую сельскую администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл обязанность по обеспечению взыскателя по исполнительному производству жилым помещением по договору социального найма, отвечающим установленным законом требованиям, не ставиться в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доводы жалобы о неоднократности обращения Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл в адрес главы администрации Советского муниципального района, руководителя финансового управления администрации Советского муниципального района и в адрес Собрания депутатов Алексеевского сельского поселения с просьбой о выделении денежных средств подлежат отклонению как необоснованные.

Из материалов дела следует, что решение Советского районного суда Республики Марий Эл от <дата> по делу <№> вступило в законную силу <дата> и до настоящего времени, то есть более 10 лет, не исполнено.

При этом каких-либо доказательств, которые бы подтверждали объективные препятствия для принятия реальных мер к своевременному внесению предложений о выделении средств на осуществление соответствующих полномочий по предоставлению благоустроенных жилых помещений, в материалы дела не представлено.

Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что позиция подателя жалобы направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл в совершении вмененного административного правонарушения.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей городского суда допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи городского суда.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 28 июля 2023 года <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл оставить без изменения, жалобу Алексеевской сельской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Судья Н.Н. Смирнов