Дело № 2а-2332/2023

45RS0026-01-2022-018202-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.01.2023 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Степановой О.Н.

при секретаре Грязных А.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску Администрации г. Кургана к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кургана обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации города Кургана судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № <данные изъяты> возбужденному на основании исполнительного листа Курганского городского суда по делу № 2а-8450/21, вступившему в законную силу 13.10.2021 г., о возложении обязанности на Администрацию города Кургана организовать работы по обустройству светофорного регулирования в соответствии с требованиями п.7.2.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52289/2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на следующих участках автомобильных дорог в <...> в районе ООТ «Водоканал», ООТ «Стройрынок», ООТ «Сады Нива», ООТ «Сады Родничок», ООТ «Шоссе им.Тюнина», ул.Гоголя в районе домов № 107,56,7, ул.Красина в районе дома № 57, пр.Конституции в районе дома № 62а, ул.Дзержинского в районе домов № 35,52, ул.Ленина в районе дома № 26, ул.Чернореченская в районе д.№ 79, ул.Б.Петрова в районе домов № 98а, 134, пр.М.Голикова в районе дома № 27 в, ул.Половинская в районе дома № 10.

Администрация г. Кургана относится к органам местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию г. Кургана дополнительные финансовые расходы, Администрация г. Кургана, являясь не просто юридическим лицом, а органом местного самоуправления, обладающим специальной правоспособностью, в силу прямого указания закона может быть привлечена к ответственности, исключительно на основании решения соответствующего суда.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>

Представители Администрации г. Кургана, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии с пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области от 26.07.2021 на Администрацию города Кургана возложена обязанность предоставить в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать работы по обустройству светофорного регулирования, расположенные на регулирования на автомобильных участках: ш. Тюнина в районе ООТ «Водоканал»; ш. Тюнина в районе ООТ «Стройрынок»; ш. Тюнина в районе ООТ «Сады Нива»; Ш. Тюнина; ООТ «Сады Родничок»; ш. Тюнина в районе ООТ «Шоссе им. Тюнина»; ул. Гоголя в районе домов № 107.56,7: ул. Красина в районе дома № 57; пр. Конституции в районе дома № 62 а; ул. Дзержинского в районе домов № 35, 52; ул. Ленина в районе дома № 26; ул. Череченская в районе дома № 79; ул. Бурова -Петрова в районе домов № 98а, 134; пр. Маршала Голикова в районе дома № 27В; ул. Половинская в районе дома № 10 в соответствии с требованиями пункта 7.2.2 ГОСТ Р52289-2019, и в течение 10 дней со дня исполнения настоящего решения сообщить об его исполнении прокурору города Кургана и в Курганский городской суд Курганской области.

04.05.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 18570/22/45028-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.05.2022 с должника Администрации г. Кургана взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Администрация города Кургана согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Кургана относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со статьей 15 Бюджетного Кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию города Кургана дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены Решением Курганской городской Думы от 29.12.2021 № 208 «О бюджете города Кургана на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Самостоятельно исполнить решение Администрация города Кургана не вправе. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Администрацией города Кургана не исполнены требования исполнительного документа о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать работы по обустройству светофорного регулирования, расположенные на регулирования на автомобильных участках: ш. Тюнина в районе ООТ «Водоканал»; ш. Тюнина в районе ООТ «Стройрынок»; ш. Тюнина в районе ООТ «Сады Нива»; Ш. Тюнина; ООТ «Сады Родничок»; ш. Тюнина в районе ООТ «Шоссе им. Тюнина»; ул. Гоголя в районе домов № 107.56,7: ул. Красина в районе дома № 57; пр. Конституции в районе дома № 62 а; ул. Дзержинского в районе домов № 35, 52; ул. Ленина в районе дома № 26; ул. Череченская в районе дома № 79; ул. Бурова -Петрова в районе домов № 98а, 134; пр. Маршала Голикова в районе дома № 27В; ул. Половинская в районе дома № 10 в соответствии с требованиями пункта 7.2.2 ГОСТ Р52289-2019, и в течение 10 дней со дня исполнения настоящего решения сообщить об его исполнении прокурору города Кургана и в Курганский городской суд Курганской области, по причине недостаточности бюджетных средств. Вины Администрации г. Кургана в недостаточности финансирования судом не усматривается.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца необоснованным.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации г. Кургана к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Кургана от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству <данные изъяты>

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья

Курганского городского суда Степанова О.Н.