Решение по делу № 2А-278/2022 от 24.11.2022 | Западнодвинский районный суд (Тверская область)

Дело №2а-278/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Западная Двина 24 ноября 2022 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Западнодвинского района Тверской области Горячевой С.Л.,

при секретаре Антоновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, родившегося хххх, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: хххх, фактически проживающего по адресу: хххх,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит установить поднадзорному ФИО1 дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом; запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 01.08.2019 ФИО1 осужден Западнодвинским районным судом Тверской области по части 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на один год условно с испытательным сроком один год. Данное преступление было совершено в период его нахождения под административным надзором по решению Западнодвинского районного суда Тверской области от 27.02.2019, которым административный надзор был установлен сроком на два года с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Западнодвинский»; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту пребывания или жительства без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.

Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 13.01.2020 за совершение административных правонарушений и нарушение порядка и условий отбывания наказания ФИО1 условное осуждение по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 01.08.2019 по части 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено, неотбытое наказание в виде одного года лишения свободы постановлено исполнять реально с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен.

Назначенное наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области, откуда освобожден 12.01.2021 по отбытии срока наказания.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 19.02.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Тверской области Западнодвинский муниципальный округ без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

12.03.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал, ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Систематически нарушает установленные судом ограничения и обязанности как поднадзорного лица.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 29.12.2021 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО1 постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области, которые в установленный законом срок обжалованы не были и вступили в законную силу, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно совершил четыре административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, за что 28.04.2022 (дело №5-328/2022) и 26.05.2022 (дело №5-364/2022, дело №5-365/2022 и дело №5-366/2022) привлекался к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель административного истца - МО МВД России «Западнодвинский» при надлежащем извещении не явился, зам. начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3, действующим на основании доверенности и диплома, представлено письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить.

Согласно частям 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, с исковыми требованиями согласился, дополнительно указав, что дважды в месяц является в МО МВД России «Западнодвинский» на регистрацию без нарушений.

В заключении по административному делу прокурор Западнодвинского района Тверской области Горячева С.Л. полагала, что заявленные требования являются законными и обоснованными в части ограничения в виде запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков, поскольку имеют место нарушения общественного порядка; в остальной части заявленных требований считала необходимым отказать ввиду отсутствия иных сведений, обосновывающих их целесообразность.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 приведенного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания в определенных местах, а также обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что в силу части 2 данной статьи является обязательным.

В силу части 3 статьи 4 этого же Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 19.02.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 01 августа 2019 г., с установлением осужденному ФИО1 на период административного надзора административных ограничений в виде: 1) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; 2) запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 3) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Тверской области Западнодвинский муниципальный округ без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом; 4) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

12.03.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Западнодвинский».

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-328/2022 от 28.04.2022, №5-364/2022, №5-365/2022 и №5-366/2022 от 26.05.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административных наказаний в виде административного ареста за каждое из правонарушений.

Старший УПП ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО4 характеризует ФИО1 отрицательно как лицо, имеющее непогашенную судимость, ведущее асоциальный образ жизни, злоупотребляющее спиртными напитками, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, состоящее на профилактическом учете как поднадзорное лицо, имеющее нарушения установленных судом ограничений и приводы в ОВД.

Таким образом, ФИО1 в период действия в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, что свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

Как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая личность поднадзорного лица, его образ жизни и поведение, в том числе после освобождения из мест лишения свободы, склонность к совершению противоправных деяний, с целью защиты государственных и общественных интересов и усиления контроля за поднадзорным лицом суд считает целесообразным дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 ограничением в виде запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие ФИО1, в том числе с негативной стороны, либо данные о несоблюдении поднадзорным лицом без видимых на то причин административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов МО МВД России «Западнодвинский» не представлены, в связи с чем оснований для увеличения числа явок до трех суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1, ххх года рождения, место рождения: ххх, на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

В части установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации в дни, установленные данным органом, отказать.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение суда в окончательной форме

составлено 24 ноября 2022 г.

Судья Е.Л. Антонова