Дело № 2а-133/2022
УИД 88RS0002-01-2022-000227-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года с. Байкит
Байкитский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Навгинова В.В.,
при секретаре Кобелевой Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю Байкитского отделения Эвенкийского района ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не применении мер принудительного характера по исполнительному производству,
установил:
АО «ОТП Банк» (далее- Банк) обратился в с уд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в Байкитский ОСП Эвенкийского района Красноярского края 03.03.2022 г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный 14.01.2022 г. мировым судьей Судебного участка № 165 в Эвенкийском районе Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия данного судебного пристава-исполнителя заключается в следующем. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника в настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства в нарушение ст. 67 Закона постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства не проведена проверка имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации, соответствующий акт взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения решения суда также не выносилось. Также не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Таким образом, судебный пристав-исполнитель, имея возможность, не осуществила действия, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, тем самым нарушил права и законные интересы взыскателя. Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Байкитского ОСП Эвенкийского района Красноярского края ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации за период с 16.03.2022 г. по 21.10.2022 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации за период с 16.03. 2022 г. по 21.10.2022 г.; в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятию полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 16.03.2022 г. по 21.10.2022 г., а также обязать судебного пристава-исполнителя Байкитского ОСП Эвенкийского района Красноярского края ФИО1 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа и направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить иные принудительные меры к должнику: объяснения, требования, график явки, выход по адресу места проживания /регистрации должника, составить акт ареста имущества, направить запрос в УФМС о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений о наличии актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик - ФИО1, представитель второго административного ответчика - ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание также не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд не признал явку неявившихся лиц обязательной, в связи с чем их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»(далее- Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по исполнению судебных актов; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения.
В соответствии со ст. ст. 2, 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон от 02.10.120078 № 229-ФЗ), ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
На основании ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Перечень мер принудительного исполнения перечислен в части 3 статьи 68 данного Федерального закона. В перечень таких мер также включены: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела,14 января 2022 года мировым судьей Судебного участка № 165 в Эвенкийском районе Красноярского края вынесен судебный приказ по делу № 02-0006/165/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу АО ОТП «Банк» задолженности по кредитному договору <***> от 11.02.2021 г. за период с 11.052021 г. по 17.12.2021 г. в размере 55567,20 руб. сумма основного долга, 1554,26 руб. начисленные проценты за пользование денежными средствами и расходов по уплате государственной пошлины в размере 956,82 руб., а всего: 58078, 28 руб.
Материалами исполнительного производства № 4786/222/24092-ИП подтверждается следующее.
04.03.2022 г. представителем взыскателя – АО ОТП «Банк» в ОСП по Эвенкийскому району по адресу: <адрес>, направлено почтовое отправление с почтовым идентификатором 800847 70 00436 5, что подтверждается копией конверта, приложенной в материалах исполнительного производства.
Согласно отчету отслеживания отправлений Почты России из официального Интернет -сайта Почты России, данное отправление прибыло в место вручения- <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату в <адрес> – 15 марта 2022 года.
В данном почтовом отправлении представителем взыскателя в ОСП по Эвенкийскому району по вышеуказанному адресу направлены заявление о возбуждении исполнительного производства и копия судебного приказа.
Отделение судебных приставов по Эвенкийскому району, находящийся в <адрес>, получив 15 марта 2022 года указанные заявление и судебный приказ, 16 марта 2022 года в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Эвенкийскому району ФИО3 возбудило исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 58 078, 28 руб.
Данным постановлением судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документа, обязал должника: представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных иных правах на результаты интеллектуальной деятельности, сведения об имеющихся специальных правах (управление транспортными средствами и т.п.), сообщить сведения о его счетах, находящихся в банке ил иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также представить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, а также указать виды доходов, на которые согласно статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание.
Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства.
24.03.2022 года вышеуказанным судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно, на счетах: ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России».
08.05.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Эвенкийскому району ФИО2 направила руководителю Главного управления ФССП России по Красноярскому краю уведомление о возникновении личной заинтересованного при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В уведомлении указаны обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: в ОСП по Эвенкийскому району на исполнении находятся исполнительные производства в отношении её родного брата ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно:
- исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.03.2021 г. на основании судебного приказа № от 22.12.2020 г. взыскатель - МП «<данные изъяты>»;
-исполнительное производство № 4214/21/24095-ИП от 25.03.2022 г., взыскатель – <данные изъяты>;
-исполнительное производство № 4568/22/24095-ИП от 16.03.2022 г., взыскатель- АО «ОТП Банк».
В уведомлении указано, что личная заинтересованность может повлиять на должностные обязанности судебного пристава-исполнителя: неисполнение решения суда. В связи этим она просила передать перечисленные исполнительные производства в другое ОСП. Уведомление подписано также начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Эвенкийскому району ФИО3
16 мая 2022 года аттестационная комиссия по обеспечению сотрудниками ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов ГУ ФССП России по Красноярскому краю рассмотрела указанное выше Уведомление.
17 мая 2022 года руководителем ГУ ФССП России по Красноярскому краю по результатам рассмотрения вышеуказанного Уведомления вынесено постановление, которым сводное исполнительное производство № 2802/21/24095-СД, состоящее из 4-х исполнительных производств в отношении должника ФИО2 передано для дальнейшего исполнения в Байкитское отделение судебных приставов по Эвенкийскому району.
23.05.2022 г. за исх. № 24912/22/38549 начальнику ОСП по Эвенкийскому району ФИО3 и начальнику отделения- старшему судебному приставу Байкитского отделения судебных приставов по Эвенкийскому району ФИО1 направлено постановление руководителя ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 17.05.2022 г.
11.06.2022 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Эвенкийскому району ФИО2 составила акт об изменении места совершения исполнительных действий и вынесла постановление, которым исполнительное производство № 4568/22/24095-ИП передается в Байкитское ОСП по Эвенкийскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю.
28.07.2022 г. начальник отделения-старший судебный пристав Байкитского ОСП ФИО1 вынесла постановление о принятии к исполнению исполнительного производства № 4568/22/24095-ИП, поступившее в ОСП 19.07.2022 г.
Согласно сводке по исполнительному производству № 4768/22/24092-ИП Байкитского ОСП по Эвенкийскому району по исполнительному производству осуществлены следующие исполнительные действия судебными приставами-исполнителями:
ФИО3:
- 16.03.2022 г. : возбуждено исполнительное производство, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), запрос к оператору связи (МВВ), запрос в ГУ МФД России (МВВ), запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ), запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);
20.03.2022 г.: постановление об объединении ИП в сводное по должнику;
25.03.2022 г.: три постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
26.03.2022 г.: постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления, ходатайства, уведомление о ходе исполнительного производства, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;
29.04.2022 г. запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ);
ФИО2
11.06.2022 г. постановление о передаче ИП в другое ОСП, Акт об изменении месте совершения исполнительных действий;
ФИО1:
28.07.2022- постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о принятии ИП к исполнению;
29.07.2022 г. - запрос к оператору связи (МВВ);
22.08.2022 г. – пользовательский запрос;
02.09.2022 г. –запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ);
09.10.2022 – запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), запрос о счетах должника-ФЛ (МВВ);
28.10.2022 – запрос к оператору связи (МВВ).
Таким образом, представленными доказательствами установлено, что в период с 16 марта 2022 г. по 11 июня 2022 г.(включительно) исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» находилось в производстве отделения судебных приставов по <адрес>, находящееся в <адрес>.
В производство Байкитского отделения судебных приставов по Эвенкийскому району исполнительное производство поступило лишь 19 июля 2022 года.
С момента поступления исполнительного производства начальник отделения- старший судебный пристав Байкитского ОСП ФИО1 осуществила необходимые исполнительные действия и применила меры принудительного исполнения, которые оспаривает административный истец. В частности, ФИО1 вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации 28.07.2022 г. Проверка имущественного положения по месту жительства должника проведена судебными приставами-исполнителями, осуществляющими свою деятельность в месте жительства должника в <адрес>. Запросы о выплатах должнику, произведенных плательщиками страховых взносов, также направлены.
Учитывая, что <адрес>, где проживает должник, находится на значительном расстоянии от <адрес>, где осуществляет свою деятельность судебный пристав-исполнитель ФИО1, а также исходя из отсутствия иных, кроме воздушных, путей сообщения между этими двумя населенными пунктами, осуществить выход по адресу проживания должника и отобрать объяснения у соседей должника судебному приставу исполнителю ФИО1 не представляется возможным. Кроме того, в Байкитском ОСП должность судебного пристава-исполнителя является вакантной и в данном отделении осуществляет свою деятельность по исполнению судебных актов единственно начальник отделения –старший судебный пристав ФИО1
Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 в целях обеспечения осуществления государственных функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (далее- Порядок ведения АИС).
Данным Порядком введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов в части создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов с 01.07.2012.
Согласно Порядку ведения АИС задачами, решаемыми при использовании банка данных, являются, в том числе учет документов, формируемых Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, связанной с принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц, информацией о ходе исполнительного производства.
Приказом ФССП России от 19.06.2020 № 475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее- Регламент).
Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам, а также порядок взаимодействия ФССП России, ее территориальными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги.
Заявителями в соответствии с регламентом являются физические и юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги.
Наименование государственной услуги - Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.
Предоставление государственной услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами с использованием федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов (далее АИС ФССП России).
В случае, если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются, в том числе: выдача уведомления о ходе исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, информация о ходе исполнительного производства является государственной услугой и предоставляется посредством использования Единого портала на основании заявления заинтересованного лица, то есть эта услуга носит заявительный характер.
Доказательства направления административным истцом заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в Байкитское ОСП суду не представлено.
В силу частей 1-4 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд принимает их за достоверные, у суда нет оснований не доверять представленным Байкитского ОСП письменным доказательствам.
Таким образом, в судебном заседании доказано, что судебный пристав-исполнитель Байкитского ОСП ФИО1 приступила к исполнению исполнительного документа в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» с 19 июля 2022 года, а не с 16 марта 2022 года, как указывает административный истец. С момента принятия исполнительного документа к исполнению и до 21 октября 2022 года ФИО1 осуществила комплекс необходимых исполнительных действий и применила меры принудительного характера.
Следовательно, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 за период с 16 марта 2022 г. по 21 октября 2022 года, которое оспаривает административный истец, опровергается представленными доказательствами.
При таких обстоятельствах доводы административного ответчика являются необоснованными и заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю Байкитского отделения Эвенкийского района ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не применении мер принудительного характера по исполнительному производству, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Байкитский районный суд Красноярского края.
Председательствующий- судья В.В. Навгинова
Решение изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2022 года.
Судья В.В. Навгинова