Дело № 2а-1496/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,
при секретаре Тюрбеевой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Инвестторгбанк» к судебным приставам-исполнителям Элистинского ГОСП №1 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу ЭГОСП №1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Акционерное общество «Инвестторгбанк» (далее – АО «Инвестторгбанк») обратилось в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее – ЭГОСП №1 УФССП России по РК) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее - УФССП России по РК), мотивируя свои требования следующим. Решением Элистинского городского суда РК от 19.09.2022г. исковые требования АО «Инвестторгбанк» к ФИО14, ФИО15 о признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении удовлетворены частично. 23.11.2022г.; 27.11.2022г.; 03.12.2022г. на основании выданных исполнительных листов о выселении из жилого помещения и взыскании расходов по оплате госпошлины возбуждены исполнительные производства №116630/22/08001-ИП, №116631/22/08001-ИП, №116632/22/08001-ИП. Указанные исполнительные производства находятся на исполнении у судебных приставов-исполнителей ЭГОСП №1 УФССП России по РК ФИО1, ФИО7
27.01.2023г. административным истцом направлен запрос о ходе исполнительного производства, ответ получен не был. 06.03.2023г. начальнику отделения - старшему судебному приставу ЭГОСП №1 УФССП России по РК направлена жалоба на бездействие судебного пристава. 12.04.2023г. получен акт судебных приставов, в котором сообщалось, что в рамках исполнительного производства осуществлен выход на территорию, результат выхода: требования ИД не исполнены, должник не установлен. АО «Инвестторгбанк» считает, что каких-либо действий по надлежащему и своевременному исполнению требований по исполнительному производству №116630/22/08001-ИП судебным приставом-исполнителем не проводилось.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП №1 УФССП России по РК ФИО1, выразившееся в непринятии мер по выселению ФИО14.. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обязать судебного пристава-исполнителя в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов АО «Инвестторгбанк» и взять под контроль своевременное исполнение исполнительных документов в части выселения ФИО14. из спорного жилого помещения.
Определением Элистинского городского суда РК от 23.05.2023г. по ходатайству представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО8 к участию в административном деле привлечены в качестве соответчиков судебные приставы-исполнители ЭГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2
Определением Элистинского городского суда РК от 06.06.2023г. по ходатайству представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО8 к участию в административном деле привлечены в качестве соответчиков судебные приставы-исполнители ЭГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО3, ФИО4
Определением Элистинского городского суда РК от 19.06.2023г. к участию в административном деле привлечена в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель ЭГОСП №1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО5
В судебное заседание представитель административного истца АО «Инвестторгбанк» ФИО9, административные ответчики судебные приставы-исполнители ЭГОСП №1 УФССП России по РК ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальник отделения – старший судебный пристав ЭГОСП №1 УФССП России по РК ФИО6, заинтересованные лица ФИО14., ФИО15. в судебное заседание не явились, извещены, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении суду не представили.
Представитель административного ответчика УФССП России по РК ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена, направила письменное возражение на административный иск, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства №116630/22/08001-ИП в отношении ФИО10, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
По ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебных приставов-исполнителей входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерой принудительного исполнения является, в частности принудительное выселение должника из жилого помещения (ч. 1, п. 9 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника регламентированы статьей 107 Закона об исполнительном производстве, предусматривающей, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).
Из материалов дела и исполнительного производства №116630/22/08001-ИП следует, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19.09.2022г. по гражданскому делу №2-2584/2022 исковые требования АО «Инвестторгбанк» удовлетворены частично; ФИО14., ФИО15. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; ФИО14. выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО14. в пользу АО «Инвестторгбанк» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб., с ФИО15. в пользу АО «Инвестторгбанк» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано.
Указанное решение суда вступило в законную силу 25.10.2022г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП №1 УФССП России по РК ФИО2 от 23.11.2022г. возбуждено исполнительное производство №116630/22/08001-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №026352555 от 01.11.2022г., предметом исполнения которого является выселение ФИО14. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; в пункте 2 постановления указан срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления направлена должнику ФИО14. через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
Из ходатайств УФССП России по РК о привлечении соответчиков от 23.05.2023г., 07.06.2023г., актов приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 24.04.2023г., 30.05.2023г., 05.06.2023г., материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство №116630/22/08001-ИП в отношении ФИО14. в периоды временной нетрудоспособности судебного пристава-исполнителя ЭГОСП №1 УФССП России по РК ФИО1 находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 с 24.04.2023г. по 30.05.2023г., у судебного пристава-исполнителя ФИО3 с 30.05.2023г. по 05.06.2023г., у судебного пристава-исполнителя ФИО4 с 05.06.2023г., а также у судебного пристава- исполнителя ФИО5 с 23.11.2022г.
Как следует из сводки по исполнительному производству от 20.06.2023г., в рамках исполнительного производства №116630/22/08001-ИП судебными приставами-исполнителями совершены следующие исполнительные действия:
23.11.2022г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, направлен запрос в ГУВМ МВД России;
30.11.2022г. направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ); в ПФР о СНИЛС (МВВ); сведений о размере пенсии (МВВ); в ФНС к ЕГРН (МВВ); в Росреестр к ЕГРП (МВВ); к оператору связи (МВВ); в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); об информации о должнике или его имуществе.
05.12.2022г. направлено извещение о вызове на прием физического лица.
21.12.2022г. направлено требование должнику по месту регистрации об освобождении жилого помещения; вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
11.01.2023г. направлено извещение о вызове на прием физического лица.
30.01.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
14.02.2023г. вынесено уведомление об исполнении.
06.03.2023г. осуществлен выход по адресу регистрации должника: <адрес>, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход на территорию, результат выхода: требования ИД не исполнены, должник не установлен.
04.05.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
10.05.2023г. вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления от взыскании исполнительского сбора.
18.05.2023г. вынесено постановление о приводе должника по ИП.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Между тем первое исполнительное действие, не считая запросов в госорганы о должнике и его имуществе, направленное на исполнение требования о выселении должника, совершено судебным приставом-исполнителем только 21.12.2022г. направлено требование о выселении из жилого помещения и 06.03.2023г. осуществлен выход по адресу регистрации должника. При этом исполнение должником указанного требования не проверялось, сведения об этом в материалах дела отсутствуют и суду не представлены. Иных действий для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, содержащего требование о выселении ФИО10, предусмотренных ст. 107 Закона об исполнительном производстве, судебные приставы-исполнители не совершали. Доказательств наличия объективных препятствий к осуществлению необходимых исполнительных действий в рамках спорного исполнительного производства в судебное заседание не представлено.
Суд находит, что совершенные по данному исполнительному производству исполнительные действия, их сроки, виды, количество и последовательность совершения требованиям полноты, эффективности и достаточности не отвечают, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени к исполнению решения суда и достижению целей и задач исполнительного производства они не привели.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители, исполнявшие спорное исполнительное производство, допустили незаконное бездействие по исполнению решения суда о выселении ФИО10 из жилого помещения, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий и неприменении необходимой меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, чем нарушили права и законные интересы взыскателя АО «Инвестторгбанк».
Судом установлено, что исполнительное производство №116630/22/08001-ИП в отношении ФИО14. находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей ЭГОСП №1 УФССП России по РК ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Начальнику отделения – старшему судебному приставу ЭГОСП №1 УФССП России по РК ФИО6, привлеченному к участию в деле в качестве административного соответчика, указанное исполнительное производство на исполнение не передавалось, согласно сводке по исполнительному производству от 20.06.2023г. старший судебный пристав ЭГОСП №1 УФССП России по РК ФИО6 производил только регистрацию документов, связанных с осуществлением исполнительного производства, поэтому суд признает его ненадлежащим ответчиком по делу.
Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ЭГОСП №1 УФССП России по РК ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по исполнению решения суда о выселении должника из жилого помещения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление акционерного общества «Инвестторгбанк» к судебным приставам-исполнителям Элистинского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Элистинского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, выразившееся в непринятии мер по выселению ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках исполнительного производства №116630/22/08001-ИП от 23.11.2022г. по исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия по гражданскому делу №2-2584/2022.
Обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, на исполнении у которого находится исполнительное производство №116630/22/08001-ИП от 23.11.2022г. в отношении ФИО14., устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества АО «Инвестторгбанк» путем исполнения требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.Х. Лиджаева
Мотивированное решение суда составлено 21 июля 2023 года