Решение по делу № 2А-1709/2023 от 16.11.2023 | Чапаевский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск

Самарской области 16 ноября 2023 года

Чапаевский городской суд в составе:

Председательствующего судьи - Законова М.Н.,

при секретаре – Задатковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2а-1709/2023 по административному исковому заявлению ООО «Вектор» к ГУФССП по Самарской области, судебному приставу ОСП г.о. Чапаевск ФИО1 о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вектор» обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП по Самарской области, судебному приставу ОСП г.о. Чапаевск ФИО1 о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

В обоснование административного иска указали на то, что на принудительном исполнении в ОСП г. Чапаевска ГУФССП по Самарской области находится исполнительное производство № 60042/23/63032-ИП от 25.05.2023 г., возбужденное в отношении должника ФИО2, на основании исполнительного листа серии ФС № 022939798 выданного по гражданскому делу № 2-1187/2017 от 11.10.2017 г. Чапаевским городским судом в пользу ООО «Вектор». Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в том числе актов органов и должностных лиц. Согласно пунктами 1, 2 ст.5 Закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. В общем случае заявление, ходатайство должно быть рассмотрено должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня их поступления, и по результатам рассмотрения должно быть вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или), какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 13.09.2023 г. ООО «Вектор» обратился в адрес службы судебных приставов с ходатайством о направлении ряда запросов в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, на что судебным приставом-исполнителем ОСП г.Чапаевска УФССП по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства. В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства (онлайн) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) административному истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем г. Чапаевска ГУФССП по Самарской области ФИО1 в рамках исполнительного производства запросы в контролирующие органы для установления имущественного положения должника не направлены. Полагают, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невыполнении исполнительных действий предусмотренных в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм Закона № 229-ФЗ и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на правильное и своевременное исполнения судебного акта. Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Чапаевска ГУФССП по Самарской области ФИО1 выразившееся в не направлении запросов в контролирующие органы для установления имущественного положения должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Чапаевска ГУФССП по Самарской области ФИО1 направить запросы в контролирующие органы для установления имущественного положения должника.

Представитель административного истца – ООО «Вектор» уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г.о. Чапаевск ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, от нее поступили возражения, в которых она просила отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца, поскольку службой судебных приставов предпринимались все действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Административный ответчик – ОСП г.о. Чапаевск, ГУФССП по Самарской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин не явки суду не предоставили, ходатайств об отложении не имеется.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право, возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано районным судом незаконным бездействием.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Таким образом, из смысла приведённых норм права и разъяснений по их применению, следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к компетенции исполнительного органа и несогласие должника либо взыскателя с действиями, избранными должностным, осуществляющим исполнительное производство, и их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в ОСП г. Чапаевска предъявлялся исполнительный лист ФС № 022939798 выданного по гражданскому делу № 2-1187/2017 от 11.10.2017 г. Чапаевским городским судом о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Вектор».

25.05.2023 г. в ОСП г. Чапаевска в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 60042/23/63032-ИП. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 248 947,09 рублей.

25.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в сотовые компании; Банки; ГУ МВД; ЕГРН, ГИБДД.

25.05.2023 г. направлен запрос в ЗАГС о наличии сведений о смерти, расторжении брака, перемени имени должника. Сведений нет.

25.05.2023 г., 18.08.2023 г. направлен запрос в ЕГРН о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником.

10.08.2023 г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате должника.

25.05.2023 г., 15.09.2023 г. направлены запросы в различные банки. Имеются сведения о наличии денежных средств на счетах открытых в АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк «ГПБ», ПАО Банк Синара, АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк».

Из заявок на кассовые расходы от 14.09.2023 г., 13.09.2023 г., 18.08.2023 г., взыскателю перечислены денежные средства: 14.09.2023 г. – 8 292,93 руб., и 53,19 руб.; 13.09.2023 г. – 12 162,04 руб.; 18.08.2023 г. – 24 324,07 руб. и 7 379,68 руб.

26.09.2023 г. исполнительное производство № 60042/23/63032-ИП было приостановлено, по причине участия должника в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск. Воинских формирований, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, военного конфликта.

Таким образом, в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы о наличии зарегистрированного за должником движимого и недвижимого имущества, а также в банки и кредитные организации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа ( в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из представленных материалов исполнительного производства № 60042/23/63032-ИП возбужденного в отношении должника ФИО2 следует, что службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство и предпринимались и предпринимаются исполнительные действия согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении должностными лицами службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительных документов в рамках указанного исполнительного производства.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Юридически значимым для сложившихся правоотношений обстоятельством является принятие судебным приставом-исполнителем ОСП г. Чапаевска ФИО1 необходимых мер, направленных на исполнение судебного акта.

Приведенные доводы административного истца не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя. В связи, с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца выразившихся в не направлении запросов в контролирующие органы для установления имущественного положения должника, и обязании судебного пристава-исполнителя ОСП г.Чапаевска ГУФССП по Самарской области ФИО1 направить запросы в контролирующие органы для установления имущественного положения должника, поскольку исполнительное производство находится в исполнении, исполнительные действия по взысканию кредитной задолженности продолжаются.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава ОСП г.о. Чапаевск ФИО1 соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы ООО «Вектор», не могут быть признаны бездействием.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Вектор» к ГУФССП по Самарской области, судебному приставу ОСП г.о. Чапаевск ФИО1 о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области М.Н. Законов

Мотивированное решение 23 ноября 2023 года

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1709/2023, 63RS0033-01-2023-002660-62