УИД 77RS0025-02-2022-005912-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2023 года Солнцевский районный суд города Москвы в составе судьи Демочкиной О.В., при секретаре Самвелян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-5/23 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Москвы, Объединенному военному комиссариату Солнцевского района города Москвы, Призывной комиссии города Москвы, Призывной комиссии района Солнцево города Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ХХХХХ. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований, с учётом уточнений, указано, что хххххххх. призывной комиссией Военного комиссариата г. Москвы в отношении административного истца было вынесено Решение (оформлено выпиской из протокола призывной комиссии г. Москвы ххххххх о присвоении категории годности и показателя предназначения «Б-4» и призыве, в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ № 53, на военную службу. Административный истец считает Решение от ххххххх., оформленное выпиской из протокола № 23 незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 5.1, 23, 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права и законные интересы административного истца, несет угрозу его здоровью. Ранее, ххххххххх. призывной комиссией Солнцевского военного комиссариата г. Москвы административный истец был признан негодным к прохождению военной службы. Данное решение было озвучено устно, выписка из протокола комиссии не выдавалась. Была выдана памятка «По вопросу оформления военного билета». В Солнцевский военный комиссариат административный истец представил оригиналы медицинских документов, свидетельствующих о серьезных проблемах со здоровьем, прошёл по направлению комиссариата обследование в двух медицинских центрах, которые подтвердили наличие заболеваний у истца. Однако, хххх административный истец был неожиданно вызван в сборный пункт Военного комиссариата г. Москвы, где ускорено был освидетельствован и признан годным к военной службе.
На основании вышеизложенных обстоятельств и норм, административный истец просит признать незаконным и отменить решение ххххххх. ххххх о призыве на военную службу.
Административный истец хххххх., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил об отложении рассмотрения дела.
Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки не сообщила.
и против административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной, доказательств об уважительных причинах неявки ими не представлено.
Суд, изучив материалы дела, письменные доказательства, признает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ххххххх, хххх года рождения, с 03.02.2015 г. состоит на воинском учёте в военном комиссариате (объединённом, Солнцевского района ЗАО города Москвы)
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (статья 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (действовавшего на момент вынесения оспариваемого решения) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
На основании пункта 4 вышеуказанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ххххх, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).
Из материалов административного дела следует, что решением Призывной комиссии города Москвы, оформленным выпиской из протокола призывной комиссии от ххххх, ххххххххххх призван, в соответствии с хххххх, на военную службу. Принятие такого решения было обусловлено тем, что по результатам медицинского освидетельствования ему определена категория годности «Б-4» - годен, с незначительными ограничениями.
Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает на то, что состояние его здоровья не соответствует установленной категории годности и не позволяет проходить военную службу.
В подтверждение своих доводов административный истец представил медицинское заключение ххххх., составленное ГКБ № 15 имени О.М. Филатова; медицинское заключение о состоянии здоровья хххххх., составленное ГКБ № 1 им. Н.И. Пирогова; заключение ультразвукового дуплексного ангиосканирования брахиоцефальных артерий от хххх.; заключение МСКТ головного мозга от хххх.; заключение рентгенологического исследования Rg-графия шейного отдела позвоночника в 2-х проекциях с функциональными пробами от ххххх.; заключение электроэнцефалографии от ххххх.; медицинское заключение от хххххх г., составленное ГКБ им. С.П. Боткина «Офтальмологическая клиника». Указанная медицинская документация имеется в материалах личного дела призывника, копия которого приобщена к материалам административного дела. Иной медицинской документации административный истец не представил.
На основании определения Солнцевского районного суда г. Москвы от хххх г. по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия».
Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы хххххх г., подготовленному ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия», по результатам исследований установлен полный перечень заболеваний, травм и увечий, которые имелись у призывника ххххххх в момент прохождения медицинской комиссии в военкомате (по решению призывной комиссии от ххххх
- близорукость слабой степени правого глаза. Дальнозоркость слабой степени левого глаза. Расходящееся косоглазие обоих глаз, без двоения;
- последствия органического поражения центральной нервной системы, последствия черепно-мозговой травмы (ушиб головного мозга, перелом теменной кости, субарахноидальное кровоизлияние от хххххх церебрастенический синдром; синдром – вегетодисфункции.
Заболевания хххх, имеющиеся у него на момент прохождения медкомиссии в военкомате (по решению призывной комиссии от хххх относятся к категории Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями.
На основании статьи 25 «г», 33 «б» графы I расписания болезней и таблицы 1 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 – Б-4 – годен к военной службе с незначительным ограничениями.
Оценивая указанное заключение экспертизы, суд считает, что проводившие экспертное исследование эксперты обладают необходимой квалификацией и достаточным профессиональным стажем, а также были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение военно-врачебной экспертизы дано по всем поставленным перед экспертами вопросам, мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение экспертов соответствует предусмотренным законодательством требованиям, а также отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Таким образом, доводы административного истца о наличии у него ряда заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, как следствие законности принятого в отношении него административным ответчиком решения, проверены судом путем назначения судебной экспертизы. Экспертным заключением подтверждены выводы Призывной комиссии.
Нарушений процедуры призыва на военную службу со стороны административного ответчика допущено не было, состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья, не установлено.
Решение о направлении на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.
В рассматриваемом случае, такие условия отсутствуют, в связи с чем административные исковые требования ххххх удовлетворению не подлежат.
руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ххххххх к Военному комиссариату города Москвы, Объединенному военному комиссариату Солнцевского района города Москвы, Призывной комиссии города Москвы, Призывной комиссии района Солнцево города Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Солнцевский районный суд г. Москвы.
Судья Демочкина О.В.