Дело №2а-1442/2025
УИД 03RS0002-01-2025-000815-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2025 года город Уфа
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре Давлетшине С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
установил:
Прокурор Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском, указав в обоснование, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, категории «В, В1, С, С1, М».
Согласно информации Диспансерно-поликлинического отделения №4 ГБУЗ Республиканского клинического наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ФИО1 с 31 июля 2024 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1504, указанное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При наличии данного заболевания лицам противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения.
Управление автотранспортным средством административным ответчиком при наличии указанного заболевания создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Истец просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимся заболеванием, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Фазылова Л.Р. просила удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и приложенных документах.
Административный ответчик ФИО1,, заинтересованные лица - представитель ГБУЗ РКНД МЗ РБ, МРЭО ГИБДД по РБ, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Заинтересованным лицом ГБУЗ РКНД МЗ РБ по запросу суда представлены сведения в отношении административного ответчика, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.
В соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке сторон.
Выслушав объяснения и доводы административного истца, административного ответчика, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19. К категории психоактивных веществ относятся, в том числе алкоголь, наркотические вещества.
На основании пункта 12, 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
- наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости":
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология"
- наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от психоактивных веществ, (в том числе алкоголя, наркотических средств), необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, категории «В, В1, С, С1, М».
Согласно информации Диспансерно-поликлинического отделения №4 ГБУЗ Республиканского клинического наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>
Согласно информации ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ., получено извещение клинико-диагностической лаборатории от ДД.ММ.ГГГГ. об обнаружении наркотического вещества группы каннабиноидов.
Получено информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.
С даты постановки на учет регулярно посещает врача-нарколога.
В настоящее время объективно подтвержденной стойкой ремиссии у него нет. Диспансерное наблюдение в отношении него не прекращено.
Проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии указанного заболевания.
Доказательств того, что административный ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, на момент рассмотрения дела не представлено.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что управление автотранспортным средством ответчиком, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь, ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимся заболеванием, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ., категории «В, В1, С, С1, М», в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Тепляков П.М.
Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.