Решение по делу № 2-197/2025 от 01.04.2025

Гражданское дело № (2-3777/2024;)

УИД: 47RS0№-41

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 марта 2025 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хохловой О.П.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика адвоката ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО3 о признании права отсутствующим на жилой дом,

установил:

администрация муниципального образования "<адрес>" <адрес> обратилась в Выборгский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО3 о признании права отсутствующим на жилой дом.

Мотивирован иск тем, что в ходе рассмотрения документов по заявлению ФИО3 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 474 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МО «Полянское сельское поселение», <адрес>, уч.7, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - ИЖС, под существующий жилой дом с кадастровым номером №, без торгов в соответствии с пп. 6 ч. 2 ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ. КУМИГ администрации МО «<адрес>» было установлено следующее.

Жилой дом с кадастровым номером № имеет площадь 21,5 кв.м., расположен на указанном выше земельном участке по тому же адресу.

Дата на спорный земельный участок заключен договор аренды с ФИО3 сроком на 5 лет. Впоследствии сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору аренды от Дата. В ходе согласования проекта договора купли-продажи было принято решение о проведении обследования земельного участка на предмет наличия жилого дома площадью 21,5 кв.м, согласно представленным документам (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости от Дата).

Согласно Акту обследования земельного участка от Дата в отношении земельного участка с КН № установлено, что участок не огорожен, доступ не ограничен, подъездная дорога к участку отсутствует, участок покрыт древесной кустарниковой растительностью, на участке расположен одноэтажный деревянный объект недвижимости на сваях с КН: №, с двускатной крышей, с дверными и оконными проемами, оконные проемы остеклённые, в дверные проемы двери вставлены.

Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных проживанием в таком здании.

В рамках проводимой проверки в адрес руководителя Управления <адрес> было направлено обращение с просьбой проверки законное обоснованности постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимо с КН 47:01:1608003:278 и сообщить в адрес администрации МО «<адрес> результатах проверки.

На данное обращение Дата получен ответ о том, что площадь жилого дома, заявленного для осуществления учетно-регистрационных действий, не является предметом проводимой государственным регистратором прав правовой экспертизы документов. Также в ответе указано, что ответственность за соблюдение действующего законодательства при подготовке технического плана лежит на кадастровом инженере, осуществляющем кадастровые работы.

Таким образом, из совокупности изложенного, объект недвижимости с кадастровым номером КН: № площадью 21,50 кв.м., расположенный в пределах земельного участка, не соответствует признакам жилого дома и не может быть в соответствии со ст. 130 ГК РФ отнесен к объектам, право собственности на которые, подлежит государственной регистрации.

Следовательно, фактически государственной регистрацией права собственности спорному объекту был неправомерно присвоен статус недвижимости. Такие обстоятельства означают незаконные обременения земельного участка, на котором находится спорное имущество, неправомерно ограничивая правомочия по его использованию и распоряжению.

Учитывая изложенное выше, и в соответствии с действующим законодательством, основания для регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом с КН:№, площадью 21,5 кв.м. отсутствуют и регистрация права собственности на жилой дом как на объект недвижимости осуществлена неправомерно.

На основании изложенного истец просит:

Признать зарегистрированное право собственности на объект - жилой дом кадастровым номером КН: №, площадью 21,20 кв.м, расположенный земельном участке с №, площадью 1 474 кв.м., расположенный адресу: <адрес>, МО «Полянское поселение», п Поляны, <адрес>, уч.7 - отсутствующим.

Исключить из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущее записи о регистрации права собственности на объект - жилой дом с КН: № площадью 21,50 кв.м., расположенный на земельном участке с КН: № площадью 1 474 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МО «Полянское поселение», <адрес>, уч.7.

Определением Выборгского городского суда <адрес> от Дата по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением Выборгского городского суда <адрес> от Дата производство по делу возобновлено.

Представитель истца администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по ордеру и по доверенности адвокат ФИО7 исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, полагая их незаконными и необоснованными. Пояснил, что судебная экспертиза проведена со значительными нарушениями.

Представитель ответчика Управления Росреестра в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, которым просил рассмотреть дела без участия представителя, также просил в удовлетворении требований к Управлению Росреестра, отказать.

Третьи лица Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "<адрес>" <адрес>, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес>, администрация муниципального образования "Полянское сельское поселение" <адрес> о судебном заседании извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений не представили.

Выборгский городской прокурор, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, представил заключение по делу.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Дата между истцом ФИО3 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "<адрес>" <адрес> был заключен договор аренды №Б-2016 земельного участка площадью 1474 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, уч. № со сроком аренды на 20 лет.

Земельный участок был предоставлен истцу для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>.

На данном земельном участке административным истцом был построен жилой дом площадью 21,5 кв.м., которому был присвоен кадастровый №.

Право государственной собственности зарегистрировано за административным истцом Дата, номер государственной регистрации права №, что подтверждается материалами дела.

Впоследствии сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору аренды от Дата

Дата истец обратилась к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "<адрес>" <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:01:1608003:42 без проведения торгов в соответствии с положениями ч. 2 ст. 39.5 ЗК РФ и 105-оз в собственность бесплатно под жилой дом.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земель как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

Положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы сведения, подлежащие указанию в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также перечень документов, подлежащих предоставлению с заявлением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В ходе согласования проекта договора купли-продажи было принято решение о проведении обследования земельного участка на предмет наличия жилого дома площадью 21,5 кв.м, согласно представленным документам (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости от Дата).

Согласно акту обследования земельного участка от Дата в отношении земельного участка с КН № установлено, что участок не огорожен, доступ не ограничен, подъездная дорога к участку отсутствует, участок покрыт древесной кустарниковой растительностью, на участке расположен одноэтажный деревянный объект недвижимости на сваях с КН: №, с двускатной крышей, с дверными и оконными проемами, оконные проемы остеклённые, в дверные проемы двери вставлены.

В рамках проводимой проверки в адрес руководителя Управления <адрес> было направлено обращение с просьбой проверки законное обоснованности постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимо с КН № и сообщить в адрес администрации МО «<адрес> результатах проверки.

Также в ответе указано, что ответственность за соблюдение действующего законодательства при подготовке технического плана лежит на кадастровом инженере, осуществляющем кадастровые работы.

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству от Дата № № административному истцу отказано в передаче земельного участка с кадастровым №:42 в собственность, поскольку земельный участок не огорожен забором, жилой дом площадью 21,5 кв.м. с кадастровым номером № расположенный в пределах земельного участка, не соответствует признакам жилого дома.

Определением Выборгского городского суда <адрес> от Дата по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертному учреждению АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №», производство по делу приостановлено.

Определением Выборгского городского суда <адрес> от Дата производство по делу возобновлено.

Согласно экспертному заключению №-СТЭ от Дата, выполненному экспертом экспертного учреждения АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №» установлено, что:

- объект (жилой дом площадью 21,5 кв.м., кадастровый № не является объектом недвижимости (непосредственно связанным с землей);

- по состоянию, на дату настоящей экспертизы объект недвижимости с кадастровым номером №;, площадью 21,5 кв.м. не соответствует признакам жилого дома;

- объект с кадастровым номером 47№, площадью 21,5 кв.м. не подлежит обязательной государственной регистрации в Росреестре в соответствии с Федеральным законом от Дата М218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По ходатайству стороны ответчика, допрошен эксперт АНО «Бюро судебных экспертиз №» ФИО2, проводившая судебную экспертизу, предупрежденная об уголовной ответственности, которая подтвердила свои выводы, изложенные в экспертном заключении.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика ФИО7 было заявлено ходатайство о назначении дополнительной судебной строительно-технической экспертизы для установления связанности объекта недвижимости непосредственно с землей, соответствует ли объект недвижимости признакам жилого дома, и подлежит ли право собственности на объект недвижимости государственной регистрации в соответствии с законом.

Протокольным определением Выборгского городского суда <адрес> от Дата было отказано в назначении дополнительной экспертизы по делу, поскольку судом не усматривается оснований для ее назначения, эксперт полно ответил на поставленные вопросы.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертное исследование проводилось экспертом, имеющим необходимую квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Заключение эксперта №-СТЭ от Дата, выполненное экспертом экспертного учреждения АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №», судом признано допустимым доказательством.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитут, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, из совокупности изложенного, объект недвижимости с кадастровым номером КН: 47:01:1608003:278 площадью 21,50 кв.м., расположенный в пределах земельного участка, не соответствует признакам жилого дома и не может быть в соответствии со ст. 130 ГК РФ отнесен к объектам, право собственности на которые, подлежит государственной регистрации.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от Дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право Истца, которое не может быть защищено путем, признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Пунктом 6 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Вступивший в силу с Дата Федеральный закон от Дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (так же, как и Федеральный закон от Дата №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») устанавливает, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, из совокупности изложенного, объект недвижимости с кадастровым номером КН№ площадью 21,50 кв.м., расположенный в пределах земельного участка, не соответствует признакам жилого дома и не может быть в соответствии со ст. 130 ГК РФ отнесен к объектам, право собственности на которые, подлежит государственной регистрации.

Учитывая изложенное выше и в соответствии с действующим законодательством, основания для регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом с №, площадью 21,5 кв.м. отсутствуют.

Проанализировав имеющие в деле доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований к Управлению Росреестра, поскольку Управление Росреестра является праворегистрирующим органом, и не допустило нарушения прав истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3 о признании права отсутствующим на жилой дом удовлетворить частично.

Признать зарегистрированным право собственности на объект-жилой дом с кадастровым номером КН №, площадью 21,5 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером КН №, площадью 1474 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>» <адрес>, уч.7, отсутствующим.

Исключить из ЕГРН записи о регистрации на объект-жилой дом с кадастровым номером КН №, площадью 21,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером КН №, площадью 1474 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> МО «Полянское поселение» <адрес>, уч.7.

В остальной части иска отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья О.П. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено Дата