Решение по делу № 2А-829/2025 от 30.09.2025 | Кушвинский городской суд (Свердловская область)

Дело № 2а-829/2025

УИД 66RS0036-01-2025-000947-52

В окончательной форме решение принято 30 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

с участием прокурора Ермакова А.В.,

при секретаре судебного заседания Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1, в котором административный истец просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения:

- возложить на ответчика две дополнительные явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до окончания срока административного надзора (в совокупности три явки в месяц);

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы, праздничные гулянья), а также места, где осуществляется реализация спиртных напитков на разлив;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

В обоснование указано, что ФИО1 был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 04 годам 06 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 02 года 04 дня по постановлению Синарского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. Срок условно-досрочного освобождения закончился ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» один раз в месяц до окончания срока административного надзора. ФИО1 поставлен на учет с заведением в отношении него дела административного надзора. По месту проживания характеризуется посредственно, официально трудоустроен в ООО «Тура Лес» экскаваторщиком. При постановке на учет, был предупрежден об ответственности за совершение правонарушений, а также за несоблюдение административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица. Однако ФИО1 в течение календарного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ, за что подвергался административным наказаниям. С целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, ФИО1 целесообразно установить дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом путем направления судебных извещений по месту регистрации и месту фактического проживания. О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявил.

Прокурор в заключении указал на необходимость удовлетворения иска в части обязании ответчика дополнительными явками на регистрацию. Установление иных административных ограничений административным истцом не обосновано.

Суд, выслушав доводы административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснения содержащемся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 04 годам 06 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима /л.д. 15-20/.

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 02 года 04 дня по постановлению Синарского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 21-22/. Срок условно-досрочного освобождения закончился ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» один раз в месяц до окончания срока административного надзора /л.д. 11-12/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет с заведением в отношении него дела административного надзора /л.д. 23-24/.

При постановке на учёт он был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ /л.д. 25-26/.

Однако, в течение календарного года он два раза привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, за что подвергался административным наказаниям, постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, не замечен в употреблении спиртных напитков и наркотических средств, жалоб и заявлений в отношении него в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» не поступало, на учете у психиатра, нарколога не состоит. ФИО1 официально трудоустроен в <данные изъяты>

При этом, ФИО1 в течение календарного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям, постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Учитывая, что с учетом ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений против порядка управления, с учетом данных о его личности и образе жизни, оснований для отказа в иске судом не усматривается.

Административный истец просит установить дополнительные административные ограничения в виде:

-обязании двумя дополнительными явками на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности три явки на регистрацию ежемесячно), до окончания срока административного надзора,

-запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Ограничения поднадзорному лицу должны устанавливаться с учетом характера совершенного им преступления.

Административным истцом не обосновано применение ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, не конкретизировано, запрет каких-именно массовых мероприятий необходимо установить, в связи с чем, в удовлетворении иска в данной части суд полагает необходимым отказать.

Также при указанных обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, что в употреблении спиртных напитков и наркотических средств замечен не был, отсутствуют основания для запрета посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы, праздничные гулянья), а также места, где осуществляется реализация спиртных напитков на разлив.

Учитывая изложенное, суд находит целесообразным удовлетворить административные исковые требования частично, обязать административного ответчика двумя дополнительными явками на регистрацию в орган внутренних дел.

При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, дополнительное ограничение административного надзора: обязать двумя дополнительными явками на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности 3 явки на регистрацию ежемесячно), до окончания срока административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.В. Мальцева