Решение по делу № 2-3796/2023 от 04.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

04.07.2023.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Волошиной Л.Е.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" об обязании произвести перерасчет стоимости газа по фактическому потреблению и взыскании денежных средств,

установил:

Истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет стоимости газа по фактическому потреблению, в период с 25.10.2022 по 11.01.2023 и вернуть денежные средства 17685,62 руб. и пеню 247.13 руб., оплаченные за этот период.

В обоснование требований указывает, что истец является потребителем коммунального ресурса - газ, в принадлежащем ему жилом помещении по адресу: г.Сочи, <адрес>, в котором установлен прибор учета газа ВК G4, заводской №.

Срок поверки прибора учета истек 25.10.2022. Поверка произведена лишь спустя 79 дней, 11.01.2023. В результате поверки прибор учета выявлен как исправный, никаких отклонений в его работе не обнаружено. По результатам поверки выдано соответствующее свидетельство.

За весь срок просрочки поверки прибора учета ответчик произвел начисление оплаты за коммунальный ресурс исходя из расчетных норм потребления, а не по показаниям прибора учета. На основании квитанции на оплату истцу выставлена задолженность за 79 дней по нормативу на сумму 17685,62 руб. и пеня 247.13 руб. Весь этот период и по текущий день истец сдавал показания потребления газа на основании показаний прибора учета Ответчику и производил оплаты на основании разницы показаний.

Между тем, поверка средств измерений коммунальных ресурсов производится именно в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (п.17 ст.2 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений").

Как следует из п.25 Обзора Судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным способом, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных на весь период после окончания срока поверки.

Верховным Судом РФ выпущен и отдельный Обзор судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, п.10 которого разъясняет, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. Соответственно, при наличии доказательств, подтверждающих признание прибора учета пригодным к применению и соответствующими метрологическим требованиям, основания для квалификации потребления абонентом коммунального ресурса в качестве безучетного, как и основания для исчисления объема последующего после проверки потребления ресурса расчетным путем, отсутствуют.

В этой связи истец письменно обратился к ответчику с просьбой произвести перерасчет оплаты за потребление коммунального ресурса за весь период просрочки поверки и рассчитать объем потребления исходя из показаний прибора учета, имея в виду, что в результате поверки отклонений в работе прибора учета не выявлено и приложил к этому заявлению копию свидетельства о поверке.

Ответчиком в перерасчете отказано, акт сверки не предоставлен обосновывающий расчет задолженности, что и обусловило обращение истца в суд с настоящим иском.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которого ответчик просит в иске отказать.

В обоснование возражений указывает, что ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" является поставщиком газа населению Краснодарского края в том числе в г.Сочи и производит подачу газа через присоединенную сеть на газопотребляющее оборудование, установленное в домовладении по адресу: 354008, Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>.

Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергосберегающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Согласно ч.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает граждан, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным ст.546 ГК РФ.

О чем свидетельствует лицевой счет на имя ФИО1 №.

ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" при осуществлении поставки газа руководствуется утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила).

В соответствии со ст.543 ГК РФ абонент (Истец) обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В домовладении, расположенном по указанному адресу установлен прибор учета газа BK-G4 ООО "Метэко-Премагаз", <адрес>, № (№), №, дата выпуска 25.10.2012, межповерочный интервал 10 лет, следовательно, дата очередной поверки до 25.10.2022. Межповерочный интервал данного счетчика указан в Государственном реестре средств измерений.

Кроме того, по общему правилу, предусмотренному п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов, потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Указанное также следует из п.32 Правил.

Пункт 3 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" устанавливает, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития РФ.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 № 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, и правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354" следует, что из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно п.81.12 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прибор учета считается вышедшим из строя, в случае истечения межповерочного интервала.

В силу пп."в" п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением правительства РФ от 21.07.2008 № 549) (далее - "Правила") определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, а именно срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Невозможность применения прибора учета, который не прошел поверку в установленный изготовителем срок, для целей измерения отобранного абонентом газа, также следует из положений действующего законодательства РФ в сфере обеспечения единства измерений, в частности п.17 ст.2, п.1 ст.9, п.1 ст.13 ФЗ "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 № 102-ФЗ.

В соответствии с действующим законодательством РФ на поставщика газа не возлагается обязанность по уведомлению абонентов об истечении срока поверки принадлежащих им приборов учета газа. Обязанность нести бремя содержания своего имущества возложено на собственника имущества согласно ст.210 ГК РФ, а также п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, согласно которому абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки.

Также, согласно п.3.16 Приказа Госстандарта РФ от 18.07.1994 № 125 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений", доставку средств измерений на поверку обеспечивают юридические и физические лица - владельцы средств измерений. Средства измерений сдаются на поверку в органы Государственной метрологической службы под расписку.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что при отсутствии у абонента прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами.

Нормативы и нормы потребления газа для населения Краснодарского края при отсутствии приборов учета газа утверждены Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.03.2007 № 237 и Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 № 2/2012-нп.Законодательством РФ, в том числе п.22 Правил поставки газа, на Ответчика не возложена обязанность по уведомлению абонента (Истца) об истечении срока очередной поверки установленного у него прибора учета газа.

Исходя из того, что Истец не произвел поверку прибора учета и не установил новый прибор учета газа до 25.10.2022, начисления за потребление природного газа в период с 25.10.2022 по 11.01.2023 производились в соответствии с установленными нормативами. Законом не предусматривается возможность произведения перерасчета.

Ответчик также указывает, что в период с 06.04.2020 до 01.01.2021 действовало Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" вводится запрет начисления неустойки (штрафа, пени) и недопустимость ограничения предоставления коммунальных услуг в случае их несвоевременной оплаты гражданами и лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Так, до 01.01.2021 приостанавливалось:

- взыскание пеней и штрафов в случае несвоевременной оплаты и (или) внесения не в полном размере платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

- право поставщика коммунальной услуги по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг потребителю в случае не полной оплаты потребителем таких услуг.

- действие положений договоров о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении, в части позволяющей поставщикам коммунальных ресурсов взыскание неустойки (штрафа, пени) с лиц, которые осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами.

- действие положений договоров о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в части позволяющей поставщикам взыскание неустойки (штрафа, пени), в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов.

- действие пункта, предусматривающего, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала.

В связи с тем, что поверка прибора наступила 25.10.2022, а Постановление от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", действовало до 01.01.2021 - возобновилось право Поставщика газа применять пункт, предусматривающий, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала.

В судебном заседании стороны ссылались на обоснование своих требований и возражений.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что поставка газа осуществляется по адресу потребления г.Сочи, <адрес> на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, открыт лицевой счет №, и установлен индивидуальный прибор учета газа. Абонентом по договору поставки газа является Истец, установлен прибор учета газа BK-G4 ООО "Метэко-Премагаз", <адрес>, № (№), №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал 10 лет,, дата очередной поверки до 25.10.2022. Проверка проведена, по итогам которой установлен факт работоспособности прибора учета и выдано свидетельство о поверке, прибор учета введен в эксплуатацию 11.01.2023.

Таким образом, за период с 25.10.2022 по 11.01.2023 расчет произведен по нормативам потребления газа.

С 11.01.2023 объем потребленного газа истцом определяется по приборам учета газа.

Законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленный газ при наличии приборов учета газа по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Обеспечение исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника), что следует из статей 539, 543 ГК РФ. Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, определенным законодательством об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов, в том числе периодичности поверки (ст.9 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений").

В соответствии с пп."в" п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, абонент обязан, в том числе, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом в п.25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, оплата услуг газоснабжения исходя из фактического потребления объема газа, возможна лишь при наличии указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет производить оплату услуг газоснабжения исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Следовательно, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Из положений Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" (пункты 2, 17 ст.2, ч.1 ст.5 и ч.1 ст.9, ч.1 ст.13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Истечение срока межповерочного интервала является основанием для определения объема потребления газа, исходя из нормативов потребления.

При этом сам факт нарушения межповерочного интервала приравнивается к отсутствию пробора учета.

Вместе с тем истечение межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению абонента от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

При этом абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (п.17 ст.2 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений").

В процессе эксплуатации приборов учета улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа, является дата истечения срока очередной поверки (межповерочного интервала).

Действующим законодательством предусмотрена возможность исчисления платы за коммунальную услугу по газоснабжению, исходя из среднемесячного объема потребления, рассчитанного по показаниям индивидуального прибора учета только в случае демонтажа прибора учета для проведения поверки (п.30 Правил) и несообщения абонентом показаний прибора учета (п.31 Правил).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" об обязании произвести перерасчет стоимости газа по фактическому потреблению и взыскании денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.07.2023.

Председательствующий