УИД 63RS0038-01-2025-002967-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2025 года город Самара
Кировский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,
с участием секретаря судебного заседания Руссковой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3892/2025 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары, Администрации г.о. Самары о признании незаконным бездействия, о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая и как законный представитель ФИО2, обратилась в суд к ответчикам Департаменту управления имуществом г.о. Самары, Администрации г.о. Самары с административным иском о признании незаконным бездействия, о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, мотивируя требование тем, что ФИО1 с составом семьи из 7 (семи) человек: супруг - ФИО8,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно проживают в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, и занимают одну комнату. В других комнатах проживают другие лица, не являющиеся членами семьи нанимателя. ФИО3 с раннего детства страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире. В соответствии с решением врачебной комиссии № от 05.08.2020г. у ФИО3 обнаружены признаки хронического психического расстройства, в связи с чем она нуждается в решении вопроса о дееспособности в установленном законом РФ порядке. Решением Кировского районного суда <адрес> от 15.03.2021г. по делу № ФИО3 признана недееспособной. ФИО3 не может самостоятельно питаться и держать столовые приборы, питается через специальный аппарат, не может себя самостоятельно обслуживать, не разговаривает, издает только громкие звуки. Согласно сведениям «Самарского психоневрологического диспансера» ФИО3 наблюдается с 2010г. с диагнозом F 73,0. Из заключения судебно- психиатрической комиссии экспертов от 05.02.2021г. № следует, что у ФИО3 обнаружены клинические признаки глубокой умственной отсталости (шифр по международной классификации болезней 10 пересмотра), проявляющейся в имеющимся с рождения и сохранившимся в более зрелом возрасте глубоком недоразвитии всех психических функций. Перечисленные нарушения психической деятельности выражены грубо, необратимы, носят стойкий характер и лишаю ее способности понимать значение своих действий и руководить ими. Указывает, что административный истец и ее члены семьи проживают в коммунальной квартире, вместе с тем проживание ФИО3 в коммунальной квартире создает угрозу как для самой ФИО3, так и для окружающих.
Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 27.12.2024г. № «Об отмене распоряжения первого заместителя главы г.о.Самара от 20.12.2023г. № «Об отказе в признании граждан малоимущими, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма», о признании граждан малоимущими, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениям муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 7 человек, в том числе супруг - ФИО8,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомлением Департамента управления имуществом г.о. Самары от 20.02.2025г. № ФИО1 сообщено, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ наличие у ФИО3 заболевания дает право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время ведется работа по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан во исполнение судебных решений. После исполнения возложенных обязательств по обеспечению жилыми помещениями лиц вышеуказанных категорий, а также при наличии подходящего жилого помещения, административный истец будет приглашен в Департамент для рассмотрения вопроса о предоставлении ФИО3 жилого помещения во внеочередном порядке. Уведомлением Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент продублировал ранее выданное уведомление от 20.02.2025г. дополнив уведомление нормативными требованиями по площади жилого помещения. Административный истец полагает, что ответчики своим бездействием нарушают законные права и интересы административного истца и членов его семьи, так и права ребенка-инвалида. На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать незаконными действия и бездействия Департамента управления имуществом г.о. Самара и Администрации г.о. Самары по непредоставлению во внеочередном порядке жилого помещения ФИО1 с составом семьи 7 (семь) человек супруг - ФИО8,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары, Администрацию г.о. Самары устранить нарушение законных прав и интересов административных истцов путем: включения ФИО1 с составом семьи 7 (семь) человек супруг - ФИО8,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, согласно п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ; предоставления вне очереди ФИО1 с составом семьи 7 (семь) человек супруг - ФИО8,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, состоящего не менее чем из трех комнат и общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь в пределах г.о. Самара.
В ходе судебного разбирательства в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО9
14.08.2025 определением Кировского районного суда г.Самары определено перейти к рассмотрению дела по административному иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары, Администрации г.о. Самары о признании незаконным бездействия, о предоставлении жилого помещения, по правилам гражданского судопроизводства.
ФИО1 и ее представитель ФИО10, действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самары ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по мотивам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 1 ст. 45 Конституции РФ предусмотрено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Жилищным кодексом РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда, направлены на реализацию вышеназванных конституционных положений.
Как следует из материалов дела, распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 27.12.2024г. № «Об отмене распоряжения первого заместителя главы г.о.Самара от 20.12.2023г. № «Об отказе в признании граждан малоимущими, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма», о признании граждан малоимущими, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениям муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 7 человек, в том числе супруг - ФИО8,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет заболевание, которое относится к п. 4 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №н, что подтверждается справкой ВК № от 24.08.2023г. ( л.д. 32).
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Частью 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3 этой же статьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Как следует из ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Однако для отдельных категорий граждан законодательством предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из вышеуказанной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Учитывая то, что истец состоит на учете нуждающихся и малоимущих, ФИО3 имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, является несовершеннолетней, суд приходит к выводу о том, что требования истца о предоставлении на состав семьи семь человек вне очереди по договору социального найма в границах городского округа Самара благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, с учетом права ФИО3 на дополнительную площадь, подлежат удовлетворению.
При этом, суд не усматривает оснований для признания действий и бездействий ответчиков незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары, Администрации г.о. Самары о признании незаконным бездействия, о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.
Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары предоставить ФИО1 на состав семьи семь человек вне очереди по договору социального найма в границах городского округа Самара благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, с учетом права ФИО3 на дополнительную площадь.
В удовлетворении остальных заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 18.09.2025г.
Председательствующий: А.Р.Ужицына