03RS0064-01-2025-002000-88
№ 2а-2035/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года г. Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Карачурина Т.Ш.,
при секретаре Амировой А.Ф.,
с участием:
административного истца – ФИО1,
представителя заинтересованного лица Администрации МР Уфимский район РБ – ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании незаконным отказа в присвоении адреса земельному участку, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании незаконным отказа в присвоении адреса земельному участку, кадастровый №, возложении обязанности в установленный законом срок присвоить адрес земельному участку, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ с заявлением о присвоении адреса земельному участку, кадастровый №, принадлежащему истцу на праве собственности. В тот же день ФИО1 был направлен отказ, мотивированный тем, что земельный участок расположен в зоне Ж5, требующей разработки проекта планировки и межевания территории. С данным отказом административный истец не согласен. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке. Орган кадастрового учета в установленном порядке проверил межевые планы на предмет соответствия действующему законодательству, заявлений об оспаривании границ его участков от административного ответчика в орган кадастрового учета не поступали.
В ходе судебного разбирательства в дело в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МР Уфимский район РБ.
ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.
Администрация СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.
Представитель заинтересованного лица Администрации МР Уфимский район РБ ФИО2 в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ с заявлением о присвоении адреса указанному объекту недвижимости.
Решением административного ответчика, оформленным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО1 о присвоении адреса земельному участку отказано. В качестве основания отказа указано:
В соответствии с Правилами землепользования и застройки СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 – зоне индивидуальной и блокированной застройки, с обязательной разработкой документации по планировке территории. В связи с тем, что документация по планировке данной территории в Администрацию сельского поселения не предоставлялась и не утверждалась, присвоение адреса на земельный участок не представляется возможным.
С данным решением административного ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Глава 3 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает нормы, содержащие перечень вопросов местного значения, разрешаемые местным самоуправлением на всей территории РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских районах.
П. 21 ч. 1 ст. 14, пп. 27 п. 1 ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа отнесено, в частности, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.
Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
В соответствии с п. 3 ст. 2 названного закона объект адресации - объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством РФ перечнем объектов адресации.
Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 (далее - Правила).
Согласно подпункту «в» п. 5 Правил объектом адресации является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).
В соответствии с п. 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п.п. 27 и 29 названных Правил.
В силу п. 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.
Пп. «в» п. 19 Правил установлено, что при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены данными Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
Согласно п. 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названых Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 указанных Правил.
Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. 41 Правил).
Вместе с тем требования п. 41 Правил административным ответчиком выполнены не были.
Указанные в п. 40 Правил основания для отказа в присвоении объекту адресации адреса отсутствуют в письме Администрации СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оспариваемый отказ административного ответчика не может быть признан законным.
В отношении спорного земельного участка проведены кадастровые работы, он поставлен на кадастровый учет. Отсутствие утвержденного проекта планировки территории, проекта межевания данной территории, схемы почтовых адресов, обязанность по формированию которых лежит на органе местного самоуправления, равно как отсутствие проекта организации и застройки территории, не может являться основанием для отказа собственнику земельного участка в присвоении им адреса.
Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным решения Администрации СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.
Требование административного истца о возложении на Администрацию СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ обязанности присвоить адрес земельному участку удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции, однако с целью устранения вышеуказанных нарушений прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку и жилому дому в установленные законодательством РФ сроки.
На основании ст. 111 КАС РФ с Администрации СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными решение Администрации СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, по заявлению ФИО1
Возложить на Администрацию СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 02:47:080210:487, в установленный законом срок.
Взыскать с Администрации СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ в пользу ФИО1 расходы на уплату госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Ш. Карачурин