дело №2а-3954/2022
УИД: 23RS0003-01-2022-007515-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город-курорт Анапа "23" декабря 2022 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Аулова А.А.
при секретаре Засеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Институт береговой охраны Федеральной службы Российской Федерации" (ФГКОУ ИБО ФСБ России) к Федеральному государмтвенному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю) о признании незаконным отказа в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости и о возложении обязанности предоставить сведения из Единого государственного реестра недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФГКОУ ИБО ФСБ России обратилось в Анапский городской суд с административным иском к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, сославшись на то, что 20 октября 2022 года в целях разрешения вопроса о нуждаемости в жилых помещениях военнослужащего и членов его семьи в отношении ФИО1, Н.О.А., Н.В.О., Н.Я.О. в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю был направлен запрос о предоставлении бесплатно сведений из Единого государственного реестра недвижимости о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности указанных лиц на территории Российской Федерации. 31 октября 2022 года ФГКОУ ИБО ФСБ России был получен ответ территориального отдела №1 (филиала) ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 26 октября 2022 года, в котором указаны основания и порядок получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости бесплатно. Между тем, в соответствии с п.4 Указа Президента РФ №314 от 09 марта 2004 года "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", п.1 структуры федеральных органов исполнительной власти и п.1 Положения "О Федеральной службе безопасности Российской Федерации", утвержденных, указами Президента РФ от 21 января 2020 года №21 и от 11 августа 2003 года №960, соответственно, Федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим соответствующие функции. Структура органов Федеральной службы безопасности также предусматривает в составе федеральной службы безопасности наличие образовательных организаций. В соответствии с положениями ст.1 ФЗ "О Федеральной службе безопасности" федеральная служба безопасности является единой централизованной системой органов федеральной службы безопасности, осуществляющих решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации, при этом образовательные организации относятся к органам федеральной службы безопасности (ст.2 приведенного закона). Так, согласно п.1 Устава ФГКОУ ИБО ФСБ России ИБО ФСБ России входит в структуру органов федеральной службы безопасности и является образовательной организацией высшего образования. При этом в соответствии с п.2 ч.1 ст.63 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведения из Единого государственного реестра недвижимости предоставляются бесплатно по запросам федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, в соответствии со ст.2 и п."м" ст.13 Федерального закона "О Федеральной службе безопасности" ФГКОУ ИБО ФСБ России, будучи органом федеральной службы безопасности, являющейся федеральным органом исполнительной власти, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями (обязанность, предусмотренная законом) в силу п.4 ч.13 ст.62 и п.2 ч.1 ст.63 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" недвижимости имеет право получать от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности необходимую ему информацию, в том числе запрашивать сведения из Единого государственного реестра недвижимости, в том числе обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости) на безвозмездной основе. Таким образом, отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю в лице территориального отдела №1 (филиала) в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости бесплатно не соответствует ч.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ, абз.3 п.7 Правил признания нуждающимися в жилье, п.3 Правил обеспечения жильем, п."м" ст.13 Федерального закона "О Федеральной службе безопасности", п.4 ч.13 ст.62 и п.2 ч.1 ст.63 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и п.2 ч.3 ст.7 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" и, препятствуя выполнению предусмотренной законом обязанности обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями, нарушает права, свободы и законные интересы ФГКОУ ИБО ФСБ России. В связи с чем административный истец - ФГКОУ ИБО ФСБ России обратилось в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит признать незаконным отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю в лице территориального отдела №1 (филиала) в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости бесплатно №20/13-2022-756 от 26 октября 2022 года по запросу ФГКОУ ИБО ФСБ России №164/15жк-2547 от 20 октября 2022 года и возложить на административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю в лице территориального отдела №1 (филиала) обязанность предоставить сведения из Единого государственного реестра недвижимости по запросу ФГКОУ ИБО ФСБ России бесплатно.
Представитель административного истца – ФГКОУ ИБО ФСБ России ФИО2, действующий на основании доверенности №164/17-2688 от 03 ноября 2022 года, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте разбирательства административного дела, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного истца, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Заинтересованные лица: ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Н.В.О., Н.Я.О., Н.О.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте разбирательства дела, представили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержали, в связи с чем, учитывая, что явка указанных заинтересованных лиц не является обязательной, учитывая надлежащее извещение заинтересованных лиц, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанных заинтересованных лиц.
Представитель административного ответчика – ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности от 24 июня 2022 года, в судебное заседание не явилась, представила в адрес суда заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика, в удовлетворении заявленных административных исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, в связи с чем, учитывая, что явка представителя административного ответчика не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного ответчика, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.
В возражениях на заявленные административные исковые требования, ранее представленных в адрес суда, представитель административного ответчика указала, что заявленные административные исковые требования не признает в полном объеме, сославшись на то, что в территориальный отдел №1 (филиал) ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю поступило письменное обращение начальника ФГКОУ ИБО ФСБ России от 20 октября 2022 года о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении физических лиц: ФИО1, Н.В.О., Н.Я.О., Н.О.А., которое было зарегистрировано в порядке ч.3 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При этом в соответствии с ч.5 ст.62 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" запрос о предоставлении сведений Единого государственного реестра недвижимости, представленный с нарушением установленного порядка, в том числе, не соответствующий по форме и (или) содержанию установленным требованиям, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Между тем, согласно ч.2 ст.63 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, аналитическая и иная информация предоставляются за плату. Размер, порядок взимания и возврата платы за предоставление указанных сведений и информации (за исключением аналитической информации) устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Так, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 мая 2020 года №П/0144 "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации" утвержден порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации. Однако ФГКОУ ИБО ФСБ России к обращению не был приложен документ, подтверждающий оплату за предоставление сведений из ЕГРН, в связи с чем информационным письмом №20/13-2022-756 от 26 октября 2022 года было сообщено, что направленный запрос представлен с нарушением требований действующего законодательства. Между тем, ст.63 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержит ограниченный перечень лиц, сведения которым предоставляются бесплатно: 1) правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным, гражданским и административным делам, а также органов, осуществляющих в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным ст.7 Федерального закона от 12 августа 1995 года №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; 2) федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, федеральных государственных органов, Банка России, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; 2.1) должностных лиц, перечень которых определяется указом Президента Российской Федерации, в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции; 3) органов прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации; 4) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, а также председателей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, их заместителей; 5) арбитражного управляющего, лиц, получивших доверенность от арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, лиц, получивших доверенность от арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; 6) многофункционального центра в целях предоставления государственных или муниципальных услуг; 7) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации; 8) Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка; 9) Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации; 10) нотариуса в связи с совершаемыми нотариальными действиями; 11) Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов; 12) руководителя, заместителей руководителя государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"; 13) генерального директора единого института развития в жилищной сфере, его заместителей; 14) акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" для осуществления функций указанного общества, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; 15) публично-правовой компании "Фонд развития территорий"; 15.1) публично-правовой компании, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона; 16) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных (районных, городских и других) комиссий; участковых комиссий, если соответствующие сведения необходимы для осуществления их полномочий. При этом в соответствии со ст.2 Федерального закона от 03 апреля 1995 года №40-ФЗ (в ред. от 04 августа 2022 года) "О федеральной службе безопасности", к органам федеральной службы безопасности относятся: федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности; управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности); управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках); управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы); другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности); авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации (далее - военно-медицинские организации), военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности. Территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие органы безопасности являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках и пограничные органы могут иметь в своем составе подразделения, непосредственно реализующие основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, управленческие и обеспечивающие функции. Таким образом, ФГКОУ ИБО ФСБ России, как образовательное учреждение, не входит в указанный структурный перечень органов исполнительной власти, а, следовательно, не имеет право на бесплатное получение сведений из Единого государственного реестра недвижимости. В связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, 20 октября 2022 года начальник ФГКОУ ИБО ФСБ России обратился в территориальный отдел №1 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю с заявлением №164/15жк-2547 о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении ФИО1, Н.О.А., Н.В.О., Н.Я.О. в целях разрешения вопроса по обеспечению жилым помещением военнослужащего в соответствии с п.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ, п."м" ст.13 Федерального закона от 03 апреля 1995 года №40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", который поступил в территориальный отдел 21 октября 2022 года.
Решением территориального отдела №1 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю №20/13-2022-756 от 26 октября 2022 года, принятым в форме письменного уведомления, ФГКОУ ИБО ФСБ России разъяснены положения ст.63 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно, разъяснен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственно реестре недвижимости, за плату.
Фактически территориальным отделом №1 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 26 октября 2022 года было принято решение об отказе ФГКОУ ИБО ФСБ России в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в связи с тем, что с запросом о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости ограниченного доступа на безвозмездной основе обратилось лицо, которому такие сведения предоставлены быть не могут, поскольку в силу положений Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" запрашиваемые из Единого государственного реестра недвижимости сведения являются сведениями ограниченного доступа и предоставляются только лицам, исчерпывающий перечень которых установлен законом.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, федеральных государственных органов, Банка России, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, федеральных государственных органов.
Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11 августа 2003 года №960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", Федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 03 апреля 1995 года №40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" Федеральная служба безопасности является единой централизованной системой органов федеральной службы безопасности, к которой, в частности, относятся образовательные и научные организации, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.
В силу части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации на орган, осуществляющий принятие на учет, возложена обязанность самостоятельно запрашивать документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3, 3.1 Правил организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом Федеральной службы безопасности от 24 октября 2011 года №590, для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении, военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующее заявление. Жилищной комиссией самостоятельно запрашиваются документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 3 (их копии или содержащиеся в них сведения), в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены военнослужащими и членами их семей по собственной инициативе.
На основании пункта "м" статьи 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 года №40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы Федеральной службы безопасности имеют право получать на безвозмездной основе от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы Федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации органам Федеральной службы безопасности.
Согласно выписки из Устава ФГКОУ ИБО ФСБ России, утвержденного приказом ФСБ России №647 от 26 октября 2015 года, ФГКОУ ИБО ФСБ России (далее Институт) входит в структуру органов федеральной службы безопасности и является образовательной организацией высшего образования (пункт 1).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 39 Устава Институт обязан обеспечивать выполнение социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации, организовывать повышение квалификации, совершенствовать уровень сотрудников института.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
При этом согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Такое распределение бремени доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обусловлено принципом состязательности административного судопроизводства и характером спорных отношений.
Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами установлено, что ФГКОУ ИБО ФСБ России, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 03 апреля 1995 года №40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" являясь образовательной организацией, предназначенной для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности, входит в систему органов Федеральной службы безопасности и в пределах своих полномочий обеспечивает условия для предоставления военнослужащим жилых помещений, при этом в рамках возложенных полномочий осуществляет функции по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях суд приходит к выводу, что указанное учреждение не только вправе, но и обязано запрашивать у государственных органов, предприятий, учреждений и организаций документы (сведения), необходимые для принятия военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и такие сведения должны предоставляться на безвозмездной основе, при таких обстоятельствах отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю в лице территориального отдела №1 (филиала) в предоставлении сведений о наличии (отсутствии) у военнослужащих жилых помещений на праве собственности препятствует органу Федеральной службы безопасности в выполнении возложенной на него обязанности по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, в связи чем решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю в лице территориального отдела № 1 (филиала), принятое в форме письменного уведомления №20/13-2022-756 от 26 октября 2022 года, нельзя признать законным и обоснованным.
Учитывая особенности рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений, а также положения ст.227 КАС РФ, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца - ФГКОУ ИБО ФСБ России в рамках настоящего административного дела, на административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю в лице территориального отдела №1 (филиала) подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путём предоставления запрашиваемых ФГКОУ ИБО ФСБ России на основании заявления №164/15жк-2547 от 20 октября 2022 года сведений, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Институт береговой охраны Федеральной службы Российской Федерации" (ФГКОУ ИБО ФСБ России) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю) о признании незаконным отказа в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости и о возложении обязанности предоставить сведения из Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю (территориальный отдел №1), принятое в форме письменного уведомления №20/13-2022-756 от 26 октября 2022 года об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости по обращению Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Институт береговой охраны Федеральной службы Российской Федерации" (ФГКОУ ИБО ФСБ России) по обращению №164/15жк-2547 от 20 октября 2022 года.
Возложить на ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю (территориальный отдел №1) обязанность предоставить Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Институт береговой охраны Федеральной службы Российской Федерации" (ФГКОУ ИБО ФСБ России) сведения из Единого государственного реестра недвижимости по обращению №164/15жк-2547 от 20 октября 2022 года.
На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ на административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю (территориальный отдел №1) возложить обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административным истцам об его исполнении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 03 января 2023 года