Дело №2а-811/25
№
Решение
Именем Российской Федерации
10 сентября 2025 года г. Моздок
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бесоловой А.С., при секретаре Титовой К.А., с участием представителя административного ответчика Отдела ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС по РСО-Алания - ФИО1, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Отделу ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС по РСО-Алания, при заинтересованном лице: Управлении ЗАГС РСО-Алания о признании незаконным решения начальника отдела ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС РСО-Алания ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении всех документов, касающихся обращения ФИО3 и ФИО5 в органы ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить нарушения,
установил:
ФИО3, через представителя ФИО6, действующего на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС РСО-Алания о признании незаконным решения начальника отдела ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС по РСО-Алания ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении всех документов, касающихся обращения ФИО3 и ФИО5 в органы ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить нарушения.
В обоснование заявленных представителем административного истца - ФИО6, указано на нарушение административным ответчиком - начальником Отдела ЗАГС Моздокского района УЗАГС РСО-Алания ФИО4 прав административного истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления о регистрации брака ФИО3 и ФИО2 в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств, а также все документы, касающиеся их обращения в ЗАГС (заявления, ответы, уведомления и др.), полагая при этом, что ответ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ содержит ложное описание событий ДД.ММ.ГГГГ для сокрытия незаконного отказа в регистрации брака в день подачи заявления. В частности, указано, что якобы никаких заявлений о необходимости регистрации брака в сокращенные сроки от ФИО3 и ФИО2 не поступало и никакие документы не предоставлялись. Однако ФИО2 был после тяжелого ранения на СВО, передвигался с трудом на костылях в военной форме. До сведения начальника Отдела ЗАГС Моздокского района РСО-Алания было доведено, что ФИО2 должен возвращаться на СВО, был предоставлен отпускной лист (с указанием на участие в СВО и отпуск по ранению), однако она отказалась его принимать, и назначила регистрацию брака на ДД.ММ.ГГГГ. Также административному истцу было отказано в предоставлении копии заявления о заключении брака и иных документов. Считает отказ не мотивированным и нарушающим положения ст.24 Конституции РФ. Ссылаясь на положения ст. 227 КАС РФ просил удовлетворить заявленные требования.
Определением Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено - Управление ЗАГС РСО-Алания.
Административный истец ФИО3 и ее представитель ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении слушания по делу не ходатайствовали.
Административный ответчик - начальник Отдела ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС РСО-Алания - ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, в письменных возражениях просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика - ФИО1, в судебном заседании основываясь на доводах, изложенных в возражениях на иск, административные исковые требования ФИО3 не признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ представителю административного истца ФИО6 на его обращение административным ответчиком Отделом ЗАГС Моздокского района РСО-Алания УЗАГС РСО-Алания был направлен ответ за исх. №. В соответствии с требованиями, изложенными в заявлении представителя ФИО6 административным ответчиком была предоставлена полная информация об обращении граждан ФИО3 и ФИО2 с заявлением о регистрации брака, было также разъяснено какие документы предоставлялись сторонами для оказания им соответствующей государственной услуги, а также то, что дата регистрации брака через месяц после обращения в Отдел ЗАГС <адрес> УЗАГС РСО-Алания была согласована с лицами, вступающими в брак. Никаких отказов в регистрации брака в день обращения указанным лицам не выдавалось, поскольку последние о необходимости регистрации брака в день обращения не заявляли, не сообщили о наличии у них к тому законных оснований. При этом, все права и обязанности ФИО3 и ФИО2 были разъяснены и понятны. Считает, что административным ответчиком не нарушены права и законные интересы административного истца ФИО3, в связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Управления ЗАГС РСО-Алания, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, руководителем УЗАГС РСО-Алания ФИО7 в адрес суда направлены письменные возражения, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 и рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав представителя административного ответчика - ФИО1, исследовав материалы дела в порядке ст. ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Отдел ЗАГС Моздокского района РСО-Алания Управления ЗАГС РСО-Алания подали заявление о заключении брака, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №). Данное заявление подписано ФИО2 и ФИО3, о чем свидетельствуют их собственноручные подписи. Государственная регистрация заключения брака, была назначена на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов. При этом сторонам было выдано уведомление на государственную регистрацию заключения брака, в котором содержится дата, место и время регистрации брака. Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. Однако в назначенное время на регистрацию брака ФИО3 и ФИО2 не явились, уважительных причин невозможности явиться в регистрирующий орган не представили, в связи с чем, брак между сторонами не был зарегистрирован.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика - Отдела ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС РСО-Алания поступило заявление административного истца - ФИО6, в которой содержалась просьба о помощи в защите прав ФИО3 - фактической супруге (вдовы) погибшего участника СВО ФИО2 и направить в адрес представителя информацию об основаниях отказа в регистрации брака ФИО3 и ФИО2 в день подачи заявления в марте 2024 года при наличии особых обстоятельств, а также все документы, касающиеся их обращения в органы ЗАГС (заявления, уведомления, ответы и др.).
ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, административным ответчиком - Отделом ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС РСО-Алания, представителю ФИО6 дан мотивированный ответ на его обращение, где разъяснено какие именно документы были представлены сторонами для оказания им государственной услуги - регистрации заключения брака, о том, что дата регистрации брака на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов была согласована с ФИО3 и ФИО2, что подтверждается их собственноручными подписями в заявлении о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, никаких отказов в регистрации брака в день обращения указанным лицам не выдавалось, поскольку последние о необходимости регистрации брака в день обращения не заявляли, не сообщили о наличии к тому оснований.
Данные доказательства в судебном заседании никем не опровергнуты.
Определяя правомерность действий административного ответчика - Отдела ЗАГС Моздокского района УЗАГС РСО-Алания, суд исходил из следующего.
Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Семейного кодекса Российской Федерации, заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак.
Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния (пункт 2 статьи 11 Семейного кодекса Российской Федерации).
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака.
Из положений пункта 12 "Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации", утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2018 года №307, следует, что государственная регистрация заключения брака и выдача заявителю свидетельства производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган, предоставляющий государственную услугу. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона №143-ФЗ, посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом, предоставляющим государственную услугу, в федеральной информационной системе. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, дата и (или) время государственной регистрации заключения брака могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния. При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при подаче заявления о заключении брака ФИО3 и ФИО2 никаких заявлений о необходимости регистрации брака в сокращенные сроки от сторон не поступило. Какие-либо сведения, подтверждающие наличие у сторон уважительных причин и особых обстоятельств, дающих право заключить брак до истечения месяца, либо в день подачи заявления административному ответчику представлено не было. Дата и время государственной регистрации брака была согласована с лицами, вступающими в брак. Поскольку на регистрацию брака стороны не явились, Отделом ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС РСО-Алания, брак не был зарегистрирован.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком был дан мотивированный ответ представителю административного истца ФИО6 об обращении ФИО2 и ФИО3 в регистрирующий орган, в котором была предоставлена полная информация об обращении сторон с заявлением о регистрации брака, в том числе какие документы предоставлялись сторонами для оказания им соответствующей государственной услуги. При этом никаких отказов в регистрации брака в день обращения указанным лицам не выдавалось, поскольку о необходимости регистрации брака в день обращения не заявляли, не сообщали о наличии у них к тому законных оснований.
Кроме того, с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ от сторон никаких жалоб, просьб о регистрации брака в день подачи заявления, либо об ускорении процедуры регистрации брака ввиду направления ФИО2 в зону специальной военной операции, не поступило.
При таких обстоятельствах суд находит, что начальником отдела ЗАГС Моздокского УЗАГС РСО-Алания ФИО4, в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений, запросов и организации приема граждан в УЗАГС РСО-Алания, утвержденной приказом руководителя УЗАГС РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок принятия, регистрации и рассмотрения обращения административного истца, был соблюден. Административный ответчик действовал в рамках ст. 11 Семейного кодекса РФ и п. 12 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ (утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Данным отказом административного ответчика в предоставлении копий документов не были нарушены права административного истца ФИО3
Доводы представителя административного истца о том, что по вине начальника Отдела ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС РСО-Алания ФИО4 не был зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО3, в связи с чем, последняя была лишена возможности получить выплаты после гибели в зоне специальной военной операции на Украине ФИО2, суд находит не заслуживающим внимания, поскольку не подтверждены доказательствами и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Принимая во внимание изложенное, суд находит действия начальника отдела ЗАГС Моздокского района РСО-Алания Управления ЗАГС РСО-Алания ФИО4 законными и не нарушающими действующее законодательство.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-182 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований по административному делу №2а-811/2025 по иску ФИО3 к Отделу ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС по РСО-Алания, при заинтересованном лице: Управлении ЗАГС РСО-Алания о признании незаконным решения начальника отдела ЗАГС Моздокского района Управления ЗАГС РСО-Алания ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении всех документов, касающихся обращения ФИО3 и ФИО2 в органы ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить нарушения, отказать.
Взыскать с ФИО3 в доход Моздокского муниципального района РСО-Алания государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.
Судья А.С.Бесолова
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2025
Судья А.С.Бесолова