Решение по делу № 2А-1915/2025 от 22.09.2025 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Дело №2а-1915/2025УИД 23RS0050-01-2025-001987-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 22сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре судебного заседания Потозян И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краюо признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краюопризнании действий незаконными, ссылаясь на следующее.

Административный истец являетсясобственником жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, с кадастровым номером №, назначение: жилое, наименование: жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), площадью 321,6 кв. м.

Право собственности на вышеуказанный объект капитального строительства зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается сведениями из ЕГРН - записью регистрации № от 12.07.2017г.

Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1496 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, который также принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН - записью регистрации № от 12.07.2017г.

Имея намерения изменить назначение жилого дома с кадастровым номером № на «нежилое», а также изменения его наименования на «гостевой дом», истец обратился в ООО «ТаманьПроект», СРО-П-161-09092010, которое подготовило проектную документацию по объекту «Изменение функционального назначения (перепрофилировании) жилого дома на дом отдыха».

Ввиду того, что согласно данной проектной документации для изменения функционального назначения здания на нежилое никаких действий по переустройству или перепланировке производить не требуется, 18.06.2025г. истцом было подано заявление в УФСГРКиК о внесении изменений в сведения ЕГРН о назначении объекта недвижимости с кадастровым номером № с «жилого» на «нежилое».

Однако, 19.06.2025г. было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по причине того, что не было предоставлено решение (акт) органа местного самоуправления о переводе жилого здания в нежилое, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 ст.218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемогов порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законот13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, с кадастровым номером №, назначение: жилое, наименование: жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), площадью 321,6 кв. м.

Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1496 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, который также принадлежит административному истцу на праве собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН - записью регистрации № от 12.07.2017г.

Имея намерение изменить назначение дома с кадастровым номером № с «жилое» на «нежилое», а также изменения его наименования на «гостевой дом», административный истец обратился в ООО «ТаманьПроект», СРО-П-161-09092010, которое подготовило проектную документацию по объекту «Изменение функционального назначения (перепрофилировании) жилого дома на дом отдыха».

Ввиду того, что согласно данной проектной документации для изменения функционального назначения здания на нежилое никаких действий по переустройству или перепланировке производить не требуется, 18.06.2025г. административным истцом было подано заявление в УФСГРКиК о внесении изменений в сведения ЕГРН о назначении объекта недвижимости с кадастровым номером № с «жилого» на «нежилое».

Однако, 19.06.2025г. было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по причине того, что не было предоставлено решение (акт) органа местного самоуправления о переводе жилого здания в нежилое, в связи с чем административный истец обратился в суд с указанными требованиями.

Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением LXXII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 24 декабря 2024 года № 712 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 мая 2014 года № 315 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района», земельный участок расположен в зоне застройкииндивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки, где среди условно разрешенных видов предусмотрен вид использования земельных участков «гостиничное обслуживание», допускающий возможность его использования для эксплуатации нежилого здания.

В письме Росреестра от 04.02.2021г. № 13-00065/21 «О порядке изменения назначения зданий, сооружений, помещений и наименовании такого объекта недвижимости» указывается, что сведения о назначении и наименовании здания относятся к разряду дополнительных. По мнению Управления Росреестра, наименованием объекта недвижимости может являться только его уникальное имя собственное (как например, храм Христа Спасителя, Театр оперы и балета), позволяющее его идентифицировать и отличить от других объектов недвижимости.

При этом наименование «здание» или «жилой дом» не позволяет идентифицировать такой ОКС и отличить его от других объектов недвижимости.

Также следует учитывать, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименований объектам недвижимости. В связи с этим положениями Закона № 218-ФЗ не предусмотрены нормы о порядке изменения наименования объекта недвижимости.

В письме Управления Росреестра № исх-009572023 от 13.02.2023. сообщается, что порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Росреестра от 01.06.2021 №П/0241, в записях реестра объектов недвижимости ЕГРН о здании предусмотрено указание сведений о наименовании здания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт 4 пункта 28). Положения ч. 18 ст. 70 Закона № 218-ФЗ применяются исключительно в случае изменения содержащегося в ЕГРН наименования объекта капитального строительства или внесения в ЕГРН сведений о наименовании в отношении объектов и в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися, в частности, в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Положение ч.18 ст.70 Закона №218-ФЗ применяются исключительно в случае изменения содержащегося в ЕГРН наименования объекта капитального строительства или внесения в ЕГРН сведений о наименовании в отношении объектов и в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися, в частности, в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно проектной документации, выполненной ООО «ТаманьПроект», являющимся членом союза «Комплексное объединение проектировщиков» СРО-П-133-01022010, каких-либо переустройств, перепланировок и реконструкций здания с кадастровым номером № для изменения его функционального назначения не требуется. Здание в том виде, как оно есть на сегодня, может быть использовано как дом отдыха без проведения реконструкции.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела, административным истцом проведена экспертиза для определения назначения здания признаками малого средства размещения, предназначенного для краткосрочного проживания граждан на возмездной основе.

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом была назначена судебно-строительная экспертиза, производство которой поручено ФИО4 (ИП ФИО5)

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ? здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, обладает признаками средства размещения, предназначенного для краткосрочного проживания граждан на возмездной основе и является таковым. При обследовании здания, рассмотрении его без учета прав землепользования, нарушений требований строительных норм и правил, градостроительных норм, требований пожарной безопасности, не выявлено, следовательно, здание может использоваться как гостевой дом. ?Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах которого расположен исследуемый объект, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.?Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не допускает размещение гостевого дома. Необходимо изменение вида разрешенного использования. Нарушений требований строительных норм и правил, градостроительных норм, требований пожарной безопасности, не выявлено, следовательно, здание с кадастровым номером <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, не нуждается в реконструкции и перепланировке, помещения отвечают требованиям, предъявленным к гостиницам.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной либо повторной экспертизы судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении, мотивированы, соответствуют требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФза дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с материалами дела, суд, учитывая заключение эксперта, из которого следует, что исследованный объект обладает признаками средств размещения, предназначенного для краткосрочного проживания граждан на возмездной основе и может использоваться как гостевой дом, либо дом отдыха, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО6

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в сведения ЕГРН в отношенииздания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в части назначения «нежилое», вид разрешенного использования «дом отдыха».

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Коблев