УИД №77RS0001-02-2023-004088-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года г. Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Гутлыевой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-708/23 по административному исковому заявлению ООО «Деньги Будут» к врио начальника отдела - старшему судебному приставу Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1, судебным приставам Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2, ГУФССП России по г. Москве о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором, уточнив исковые требования, просил признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО1, в части неисполнения постановлений вышестоящих должностных лиц по устранению нарушенного права взыскателя, отсутствия контроля за вверенным подразделением, в части соблюдения сроков направления в адрес взыскателя постановлений об окончании исполнительных производств, оригиналов исполнительных документов по исполнительным производствам № 245868/20/77029-ИП; № 391730/21/77029-ИП; обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО1 устранить допущенные нарушения, исполнив постановления вышестоящих должностных лиц. Рассмотреть жалобы взыскателя, в описательно-мотивировочной части принятого решения рассмотреть доводы о несвоевременном направлении оригиналов исполнительных документов, об их направлении с указанием ШПИ отправки и их вручению взыскателю, изложить результаты проверки в хронологическом порядке, в зависимости от фактических обстоятельств материалов исполнительных производств; при выявлении факта утраты исполнительных документов, обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО1 принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных документов № 2-1134/19 в отношении ФИО3, № 2-1701/20 в отношении ФИО4, о чём уведомить взыскателя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО2, в части несвоевременного направления взыскателю оригиналов исполнительных документов по указанным производствам; обязать судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО2 возвратить оригиналы вышеуказанных исполнительных документов в адрес взыскателя.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик врио начальника отделения - старший судебный пристав Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела.
Административный ответчик судебный пристав Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, извещены судом надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Согласно пп. 4 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 46 Закона).
В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (ч. 2 ст. 46 Закона).
В судебном заседании установлено, что 23.12.2021г. исполнительное производство № 318613/21/77029-ИП от 02.06.2021г. в отношении должника ФИО5 окончено.
Оригинал исполнительного документа получен взыскателем 24.04.2023г.
28.12.2021г. исполнительное производство № 318612/21/77029-ИП от 02.06.2021г. в отношении должника ФИО6 окончено.
Оригинал исполнительного документа получен взыскателем 24.04.2023г.
23.12.2021г. исполнительное производство № 355090/21/77029-ИП от 12.08.2021г. в отношении должника ФИО7 окончено.
Оригинал исполнительного документа получен взыскателем 24.04.2023г.
Факт получения оригиналов исполнительных документов по вышеуказанным производствам административный истец не оспаривает, требования по данным производствам в рамках настоящего дела не поддержал, уточнив исковые требования.
Как следует из материалов дела, 19.12.2022г. окончено исполнительное производство № 3245868/20/77029-ИП от 21.12.2020г. в отношении должника ФИО3
Как указывает истец, постановление об окончании исполнительного производства ему не направлен, оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен. Жалоба от 25.01.2023г., поданная начальнику отделения, рассмотрена 03.02.2023г., ответ по существу не дан, по результатам рассмотрения жалобы на данный ответ, поданной 09.02.2023г. руководителю ФССП по г. Москве – заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО8 17.02.2023г. вынесено постановление, в котором ответы на поставленные вопросы, как указывает истец, также не даны.
28.12.2022г. окончено исполнительное производство № 391730/21/77029-ИП от 03.11.2022г. в отношении должника ФИО4
Как указывает истец постановление и оригинал исполнительного документа взыскателю не направлены. Жалоба от 25.01.2023г., поданная начальнику отделения, рассмотрена 03.02.2023г., ответ по существу не дан, по результатам рассмотрения жалобы, на данный ответ, поданной 09.02.2023г. руководителю ГУ ФССП по г. Москве – заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО8 17.02.2023г. вынесено постановление, в котором ответы на поставленные вопросы, как указывает истец, также не даны.
До настоящего времени по указанным исполнительным производствам исполнительные документы в адрес взыскателя не направлены, данные производства находятся у судебного пристава исполнителя ФИО2
Разрешая требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО2, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю оригиналов исполнительных документов по производствам в отношении должников ФИО3 и ФИО4 и обязании возвратить оригиналы вышеуказанных исполнительных документов в адрес взыскателя, суд признает их обоснованными, ответчиком не оспоренными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.
Пунктом 2 статьи 5 Закона "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" также закреплены полномочия старшего судебного пристава-исполнителя как организация работы подразделения судебных приставов, осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу, о том, что в нарушение требований Закона административным ответчиком врио начальника отделения - старшим судебным приставам Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии причин, объективно препятствующих совершению исполнительных действий по направлению оригинала исполнительных документов по оконченным исполнительным производствам № 3245868/20/77029-ИП от 21.12.2020г. в отношении должника ФИО3 и № 391730/21/77029-ИП от 03.11.2022 в отношении должника ФИО4, со стороны врио начальника отделения - старшим судебным приставам Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО1 допущены нарушения прав и законных интересов взыскателя, выразившиеся в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем Бабушкинского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 исполнительных действий по направлению оригиналов исполнительных документов.
При этом, суд не находит правовых оснований для обязания врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО1 принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных документов № 2-1134/19 в отношении ФИО3, № 2-1701/20 в отношении ФИО4, поскольку доказательств утраты данных исполнительных документов материалы дела не содержат.
Как следует из административного иска, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО8 17.02.2023г. вынесены постановления о рассмотрении заявления взыскателя, на основании указания руководителя ГУ ФССП по г. Москве, данного по результатам рассмотрения жалоб ООО «Деньги будут!», следовательно, оснований для признания незаконным бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО1, в части неисполнения постановлений вышестоящих должностных лиц по устранению нарушенного права взыскателя, отсутствия контроля за вверенным подразделением, в части соблюдения сроков направления в адрес взыскателя постановлений об окончании исполнительных производств, оригиналов исполнительных документов по производствам № 245868/20/77029-ИП; № 391730/21/77029-ИП и обязании устранить допущенные нарушения, исполнив постановления вышестоящих должностных лиц, рассмотреть жалобы взыскателя, в описательно-мотивировочной части принятого решения рассмотреть доводы о несвоевременном направлении оригиналов исполнительных документов, об их направлении с указанием ШПИ отправки и их вручению взыскателю, изложить результаты проверки в хронологическом порядке, в зависимости от фактических обстоятельств материалов исполнительных производств, не имеется поскольку ответы даны, несогласие с их содержанием не является основанием для удовлетворения требований истца. Кроме того, настоящим решением установлен факт бездействия и признание его незаконным в рамках исполнительных производств № 245868/20/77029-ИП; № 391730/21/77029-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю оригиналов исполнительных документов по исполнительным производствам № 3245868/20/77029-ИП от 21.12.2020г. в отношении должника ФИО3 и № 391730/21/77029-ИП от 03.11.2022г. в отношении должника ФИО4
Обязать судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО2 направить в адрес взыскателя ООО «Деньги будут!» оригиналы исполнительных документов по исполнительным производствам № 3245868/20/77029-ИП от 21.12.2020г. в отношении должника ФИО3 и № 391730/21/77029-ИП от 03.11.2022г. в отношении должника ФИО4
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП по г. Москве ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем контроле за ведением исполнительного производства № 3245868/20/77029-ИП от 21.12.2020г. в отношении должника ФИО3 и № 391730/21/77029-ИП от 03.11.2022г. в отношении должника ФИО4, в части направления исполнительных документов взыскателю.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать,
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года.
Решение суда в окончательной форме принято 25 июля 2023 года.
Судья О.В. Фомичева