Дело № 2а-1835/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к начальнику отделения – старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту – административный истец, Фонд) обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО2, УФССП по Саратовской области (далее по тексту – административный ответчик) и просит освободить ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО2 от 20.10.2022 года по исполнительному производству №-ИП от 20.09.2022 года в сумме 50000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО2 от 20.10.2022 года с ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, решения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 07.06.2022 года, которым на ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность обеспечить ФИО3 техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной, для инвалидов и детей-инвалидов, в соответствии с программой реабилитации от 05.04.2018 года. Для обеспечения ФИО3 ТСР в соответствии с ИПРА от 05.04.2018 года в натуре отделением Фонда проведены запросы ценового предложения на указанное техническое средство реабилитации: 08.06.2022 года (исх. № 17-22/17-5646), где срок предоставления ценовой информации установлен до 25.06.2022 года, предложений в указанный срок не поступило; 07.07.2022 года (исх. № 17-22/17-6682), где срок предоставления ценовой информации установлен до 23.07.2022 года, предложений не поступило; 27.07.2022 года (исх. № 17-22/17-7310), где срок предоставления ценовой информации установлен до 11.08.2022 года, предложений в указанный срок не поступило; 17.08.2022 года (исх. № 17-22/17-8039), где срок предоставления ценовой информации установлен до 31.08.2022 года; 05.09.2022 года (исх. № 17-22/17-8695), где срок предоставления ценовой информации установлен до 21.09.2022 года; 26.09.2022 года (исх. № 17-22/17-9441), где срок предоставления ценовой информации установлен до 11.10.2022 года; 18.10.2022 года (исх. № 17-22/17-10331), где срок предоставления ценовой информации установлен до 04.11.2022 года. Во исполнение решения суда отделением Фонда на основании заявления законного представителя ребенка-инвалида – ФИО4 от 27.10.2022 года был оформлен электронный сертификат на денежную сумму 359466 руб. 67 коп., которые были перечислены 27.10.2022 года на специальный счет, открытый ФИО3, для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступившими во временное распоряжение, для оплаты расходов на приобретение технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата инвалидами. Законный представитель ФИО3 – ФИО4 воспользовался электронным сертификатом на самостоятельное приобретение ТСР. Таким образом, отделением Фонда предприняты все возможные меры для обеспечения ФИО3 рекомендуемым ТСР, не было допущено умышленных действий (бездействий), либо иного недобросовестного поведения, направленных на неисполнение решения суда, о чем сообщено 19.10.2022 года в службу судебных приставов. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалы дела представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 07.06.2022 года по гражданскому делу № 2-724/2022 на Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность обеспечить несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3 техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом, с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной, для инвалидов и детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 05.04.2018 года.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 15.07.2022 года.

С целью исполнения решения суда по обеспечению ФИО3 ТСР в соответствии с ИПРА от 05.04.2018 года в натуре отделением Фонда проведены запросы ценового предложения на необходимое техническое средство реабилитации, а именно 08.06.2022 года (исх. № 17-22/17-5646) со сроком предоставления ценовой информации до 25.06.2022 года, однако предложений в указанный срок не поступило.

Аналогичные запросы ценовых предложений были направлены 07.07.2022 года за исх. № 17-22/17-6682, 27.07.2022 года за исх. № 17-22/17-7310, 17.08.2022 года за исх. №17-22/17-8039, 05.09.2022 года за исх. №17-22/17-8695, 26.09.2022 года за исх. №17-22/17-9441, 18.10.2022 года за исх. №17-22/17-10331, однако предложений от изготовителей и продавцов также не поступило.

В целях добровольного исполнения решения суда на основании заявления законного представителя ФИО3 – ФИО4 отделением Фонда издан приказ № 70-ЭС от 27.10.2022 года о перечислении денежных средств, за счет которых осуществляется оплата отдельных видов товаров, приобретаемых с использованием электронного сертификата, во временное распоряжение Федерального казначейства. На счет, открытый Федеральному казначейству для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступившими во временное распоряжение, для оплаты расходов на приобретение технических средств реабилитации с использование электронного сертификата, были зачислены денежные средства в размере 359466 руб. 67 коп. для приобретения ребёнку-инвалиду ФИО3 кресла-коляски с ручным приводом, с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной, для инвалидов и детей-инвалидов.

Законный представитель ФИО3 – ФИО4 воспользовался денежными средствами, выделенными по электронному сертификату, для самостоятельного приобретения ТСР.

Как следует из материалов дела, 20.09.2022 года на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом г. Саратова, судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, предмет исполнения: обязать ГУ СРО ФСС обеспечить несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом, с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной, для инвалидов и детей-инвалидов, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 05.04.2018 года.

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2022 года получено отделением Фонда 20.09.2022 года.

В ответ на вышеуказанное постановление, должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлено уведомление от 26.09.2022 года за исх. № 06-14/06-9485, в котором сообщается, что отделением Фонда как до обращения прокуратуры в суд с иском, так и после вынесения судом решения проводятся процедуры закупки технического средства реабилитации для ФИО3 По окончании срока подачи заявок ответы от потенциальных поставщиков не поступили или поступили в недостаточном для формирования НМЦК количестве, при этом параметры не соответствовали требуемым, в связи с чем, процедура не состоялась. Процедура закупки будет продолжена в порядке, установленном ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по завершению которой техническое средство реабилитации будет приобретено и ФИО3 будет обеспечена креслом-коляской.

Таким образом, судом установлено, что должником ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ неоднократно предпринимались попытки исполнить решение суда в добровольном порядке.

Судом установлено, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО2 от 20.10.2022 года с Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., а также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2022 года.

Указанное постановление получено должником 31.10.2022 года.

Вместе с тем, как установлено судом, на основании заявления законного представителя ребенка-инвалида – ФИО4 от 27.10.2022 года был оформлен электронный сертификат на денежную сумму 359466 руб. 67 коп., которые были перечислены 27.10.2022 года на специальный счет, открытый ФИО3, для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступившими во временное распоряжение, для оплаты расходов на приобретение технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата инвалидами. Законный представитель ФИО3 – ФИО4 воспользовался электронным сертификатом на самостоятельное приобретение ТСР.

Следовательно, должником в новый срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа - 31.10.2022 года, решение суда было исполнено.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В пункте 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должник ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ принял все меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в установленный срок надлежащим образом уведомил судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства в силу объективных причин, принимая во внимание, что вина должника в умышленном неисполнении исполнительного документа не установлена, а исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по не зависящим от должника причинам, принимая о внимание, что в новый срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа - 31.10.2022 года, решение суда было должником исполнено, суд приходит к выводу об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО2 от 20.10.2022 года по исполнительному производству №-ИП от 20.09.2022 года в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова ФИО2 от 20 октября 2022 года по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 30.12.2022 года.

Судья М.В. Агишева