Решение по делу № 2-1692/2024 от 11.02.2025

Дело № 2-53/2025

УИД 37RS0007-01-2024-002916-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кинешма Ивановской области 28 января 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лобанковой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца старшего помощника Кинешемского городского прокурора ФИО4,

представителя ответчика МУ «Управление городского хозяйства» <адрес> ФИО5,

представителя третьего лица Администрации городского округа Кинешма ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства» <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к Администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно, просил обязать Муниципальное образование «<адрес> Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по проведению капитального ремонта гидротехнического сооружения - берегозащитной дамбы на <адрес>, устье реки Кинешемки, расположенное по адресу - <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзорной деятельности городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией городского округа Кинешма требований законодательства о предупреждении ликвидации чрезвычайных ситуаций, об общих принципах организации органов местного самоуправления, в ходе проведения которой установлено, что по адресу - <адрес>, расположено гидротехнического сооружение – берегозащитная дамба на <адрес>, устье реки Кинешемки, кадастровый №, гидротехническое сооружение находится в собственности городского округа Кинешма, что подтверждается выпиской из ЕГРН. При осуществлении визуального осмотра технического состояния берегозащитной дамбы установлены следующие технические нарушения, препятствующие безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения: оползневые явления низового, верхового откоса дамбы, зарастания древесно-кустарниковой растительностью, разрушения гребня дамбы. Техническое состояние дамбы ухудшается, продолжается дальнейшее разрушение бетонных элементов.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «Управление городского хозяйства» г.Кинешмы, которое впоследствии определением суда по ходатайству истца привлечено к участию в деле в качестве ответчика и исключено из числе третьих лиц.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ивановской области.

В ходе рассмотрения дела истец, воспользовавшись правом, предусмотренным ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), изменил исковые требования, просил:

- признать незаконным постановление Администрации г.о.Кинешма №-п «Об исключении наименования объекта недвижимого имущества»;

- обязать Администрацию г.о.Кинешмы внести изменения в ЕГРН в отношении сооружения с кадастровым номером №, указав назначение «сооружения гидротехнические»;

- обязать МУ «УГХ» <адрес> провести в отношении сооружения с кадастровым номером №, расположенное по адресу – <адрес>, следующие мероприятия: - разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать МУ «<адрес> Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма обеспечить финансирование вышеназванных мероприятий в случае недостаточности денежных средств у МУ «Управление городского хозяйства» <адрес>.

Впоследствии истец ДД.ММ.ГГГГ изменил исковые требования, с учетом их изменения просил обязать МУ «Управление городского хозяйства» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- выполнить геодезические и геологические работы для определения параметров гидротехнического сооружения с кадастровым номером №;

- выполнить разработку и согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на сооружении с кадастровым номером 37:25:040101:133;

- выполнить преддекларационное обследование гидротехнического сооружения с кадастровым номером № с составлением акта преддекларационного обследования.

Измененные исковые требования мотивированы следующим. В силу ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на собственника ГТС и эксплуатирующую организацию возлагается ряд предусмотренных законом обязанностей, в том числе обеспечение разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения. В соответствии с п.6 постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что к декларации безопасности прилагаются, в том числе акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, а также расчет вероятного вреда. Посредством мониторинга сайта ЕИС прокуратурой изучены муниципальные контракты, заключенные органами местного самоуправления на оказание услуг по расчету вероятного вреда. Средний срок изготовления расчета исполнителем составляет до 5 месяцев, также исполнитель должен обладать специализированным лицензионным программным комплексом. Кроме того, форма акта преддекларационного обследования содержит обоснование необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности ГТС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности ГТС, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и сроки их выполнения для последующего включения в план работы эксплуатирующей организацией. До подготовки указанных документов выполнение каких- либо масштабных работ, будь то капитальный ремонт, ликвидация, консервация в отношении ГТС нецелесообразно. До настоящего времени акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, а также расчет вероятного вреда в отношении гидротехнического сооружения с кадастровым номером № ни собственником, ни эксплуатирующей организацией не выполнен. Отсутствие гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений не исключает статуса сооружения как гидротехнического, а отсутствие декларации безопасности, расчета вероятного вреда в результате аварии гидротехнического сооружения не исключает возможности возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Администрации городского округа Кинешма от 17.07.2024 №1207-п сооружение с кадастровым номером № закреплено на праве оперативного управления за МУ «УГХ» г.Кинешмы. Право оперативного управления предполагает владение, пользование имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжение имуществом с согласия собственника этого имущества.

Определением суда от 10.12.2024 производство по гражданскому делу прекращено в части требований о признании незаконным постановления Администрации г.о.Кинешма № 970-п «Об исключении наименования объекта недвижимого имущества»; о возложении на Администрацию г.о.Кинешма обязанности внести изменения в ЕГРН в отношении сооружения с кадастровым номером №; о проведении капитального ремонта сооружения; разработке декларации безопасности ГТС; заключении договора страхования гражданской ответственности, в связи с отказом истца от иска в данной части. Администрация г.о.Кинешма исключена из числа ответчиков, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Представитель истца старший помощник Кинешемского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании измененные ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об изменении исковых требований, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУ «Управление городского хозяйства» <адрес> ФИО5 с исковыми требованиями не согласна в части срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, считает его не реальным для исполнения, денежные средства (бюджетные ассигнования) на содержание и выполнение необходимых мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на имущество по настоящему делу не предусмотрены. Необходимые мероприятия трудоемкие по времени, без заложенного финансирования выполнены быть не могут, просит определить для исполнения требований более реальный срок – ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования состоят из трех частей, относительно каждого требования необходимо проводить процедуру закупки согласно федеральному закону № 44-ФЗ, данная процедура требует времени для проведения и на исполнение, также необходимо время для обследования с участием всех заинтересованных лиц.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Кинешма ФИО6 с исковыми требованиями не согласна в части срока исполнения решения, согласна с позицией представителя МУ «УГХ» <адрес>, просит увеличь срок для исполнения решения суда, поскольку на 2025 год на проведение данных работ денежные средства в бюджете не заложены, муниципальное учреждение финансируется за счёт бюджетных средств.

Представители третьих лиц Главного управления МЧС России по Ивановской области, Центрального управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения слушания дела извещены правильно и своевременно, представили заявления, в соответствии с которыми поддержали позицию Кинешемского городского прокурора, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Представители третьих лиц Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, Управления Росрееста по Ивановской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения слушания дела извещены правильно и своевременно, представили заявления, в соответствии с которыми просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сооружение – берегозащитная дамба р.Волга, устье реки Кинешемка, с кадастровым номером №, расположенное по адресу – <адрес>, является гидротехническим, собственником которого является <адрес> Кинешма, объект недвижимости передан в оперативное управление МУ «Управление городского хозяйства» <адрес>, регистрация от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании постановления Администрации г.о.Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О закреплении на праве оперативного управления муниципального имущества» из состава имущества Муниципальной казны городского округа Кинешма исключено муниципальное имущество – сооружение – береговое укрепление <адрес>, устье реки Кинешемка, с кадастровым номером 37:25:040101:133, расположенное по адресу - <адрес>, указанное муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления за МУ «Управление городского хозяйства» <адрес>.

Решением Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Кинешемского городского прокурора, на МО «<адрес> Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма возложена обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости – гидротехническое сооружение берегозащитной дамбы на <адрес>, устье реки Кинешемки, расположенного по адресу - <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на гидротехническое сооружение – берегозащитная дамба <адрес>, устье реки Кинешема, расположенное по адресу - <адрес>, составлена декларация об объекте недвижимости, объект являлся бесхозяйным.

Решением Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Кинешемского городского прокурора, МО «<адрес> Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять объект недвижимости - гидротехническое сооружение - берегозащитная дамба на <адрес>, устье реки Кинешемки, расположенное по адресу - <адрес>, в муниципальную собственность, обязано осуществлять меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных отсутствием собственника указанного гидротехнического сооружения, до его оформления в муниципальную собственность. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Российскому регистру гидротехнических сооружений, являющемуся публичным, в нем отсутствуют сведения о гидротехническом сооружении - берегозащитная дамба <адрес>, устье реки Кинешемка, расположенное по адресу - <адрес>.

Из информации, представленной Центральным управлением Ростехнадзора, следует, что сооружение - берегозащитная дамба <адрес>, устье реки Кинешемка, расположенное по адресу - <адрес>, числится в перечне поднадзорных Управлению гидротехнических сооружений.

Таким образом, отсутствие гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений не свидетельствует о том, что сооружение не является гидротехническим.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»:

- гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений (абз.2);

- эксплуатирующая организация - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, владеющие гидротехническим сооружением на праве собственности или ином законном основании (абз.3);

- собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абз.4);

- чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (абз.5);

- безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов (абз.6).

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из четырех классов, применяемых в целях организации и осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации. Присвоение (изменение) класса производится по результатам очередного декларирования безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; проектирование, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений в соответствии с проектной документацией, разработанной с учетом класса ответственности гидротехнических сооружений, устанавливаемого в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

В силу ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный).

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются, в том числе, невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения, нарушение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений.

В соответствии с п.п.8,28,32 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе, осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно п.2 указанного Положения декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

В соответствии с п.6 указанного Положения к декларации безопасности прилагаются: - сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений; - акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения; - расчет вероятного вреда; - критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.02.2024 № 62 «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» утверждена форма акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, в котором должны быть указаны: - обоснование необходимости (отсутствия необходимости) декларирования безопасности ГТС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности ГТС (п.15), а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и сроки их выполнения для последующего включения в план работы эксплуатирующей организации (п.17).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1893 утверждены Правила формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, в соответствии с которыми сведения об эксплуатируемом гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения (п.5), а сведения о гидротехническом сооружении формируются собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией и представляются в орган государственного надзора в составе документов, представляемых для утверждения (регистрации) декларации безопасности (п.6).

В соответствии с п.п.1,2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Толкование п.1 ст.296 ГК РФ позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичным обязанностям собственника. Обязанность по содержанию переданного имущества возникает с момента регистрации права, до регистрации права бремя содержания имущества несет собственник.

Таким образом, судом установлено, что в ходе проведенной Кинешемской городской прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений эксплуатирующей организацией – МУ «Управление городского хозяйства» г.Кинешмы в отношении гидротехнического сооружения - берегозащитная дамба р.Волга, устье реки Кинешемка, расположенного по адресу - <адрес>, в частности, не выполнены геодезические и геологические работы для определения параметров гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, разработка и согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на сооружении, преддекларационное обследование гидротехнического сооружения.

При наличии данных нарушений невозможно обеспечение безопасности гидротехнического сооружения.

Поскольку невыполнение заявленных истцом требований может повлечь причинение вреда здоровью, жизни и имуществу неопределенного круга лиц, оценивая представленные суду доказательства, учитывая позицию представителя ответчика и третьего лица, которые возражений относительно удовлетворения исковых требований, за исключением срока исполнения, не имеют, суд приходит к выводу, что исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ будет достаточным, разумным, позволяющим исполнить возлагаемую обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства» г.Кинешмы (ОГРН:<***>, ИНН: <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Лобанкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.