Дело № 5 – 141/2025

УИД 74RS0029-01-2025-002251-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Гусева Е.В.

при секретаре Багаутдиновой Я.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении ИП ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, ИНН №, ОГРН №, место регистрации: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 совершила осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

08.06.2025 года в 14.25 часов в ходе постоянного рейда, произведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном и электрическом транспорте, на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО №И/5.3/РО-286 от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного элегического транспорта, должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО установлено, что на момент проверки ИП ФИО1, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированной в <адрес>, выпущено для перевозки пассажиров транспортное средство марки «2227 UU», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, на котором оборудование спутниковой навигации не осуществляло корректной отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в нарушение требований подпункта "д" пункта 8 Положения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», и п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

В судебное заседание ИП ФИО2 при надлежащем извещении не явилась. Просила дело рассмотреть без её участия. В письменных пояснениях, вину признала полностью, сообщила, что на вышеуказанное ТС произведен монтаж оборудования АСH № и заключен договор с АО «ГЛОНАСС». Просит заменить наказание на предупреждение.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ)).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения).

На основании пунктов 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям технического регламента; обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); а также предусматривающей наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (п.3 Правил).

В соответствии с п.п. 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS""» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.), транспортные средства категории M3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Из материалов дела следует, что 08.06.2025 года в 14.25 часов в ходе постоянного рейда, произведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном и электрическом транспорте, на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО №И/5.3/РО-286 от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного элегического транспорта, должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО установлено, что на момент проверки ИП ФИО1, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированной в <адрес>, выпущено для перевозки пассажиров транспортное средство марки «2227 UU», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, на котором оборудование спутниковой навигации не осуществляло корректной отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при его надлежащем уведомлении;

Актом постоянного рейда № И/5.3/РО-286 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования, согласно которым информация о месте положения транспортного средства по системе ЭРА-ГЛОНАСС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается;

Протоколом осмотра ТС, путевым листом АУ № от ДД.ММ.ГГГГ, талоном заказчика к путевому листу, согласно которым автомобиль марки 2227 UU, государственный регистрационный знак №, используется ИП ФИО2 для перевозки пассажиров по заказу;

Выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ N № получила лицензию на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

Сообщением АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ИП ФИО2 не заключен договор с оператором системы АО «ГЛОНАСС» в целях исполнения требований Правил, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, об оснащении ТС категории М2, М3, аппаратурой спутниковой навигации (АСН), обеспечивающей передачу информации в ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС». С заявкой на идентификацию АСН, установленной на автомобиле марки 2227 UU, государственный регистрационный знак №, ИП ФИО2 не обращалась; в связи с чем информация о местоположении указанного ТС через ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передается;

Водительским удостоверением ФИО4 и свидетельством о регистрации ТС, согласно которому автомобиль 222UU, государственный регистрационный знак №, принадлежит ФИО2;;

Выпиской ЕГРИП, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых следует, что ИП ФИО2, ИНН №, ОГРН №, зарегистрирована по месту жительства ИП, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус микропредприятия.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а их совокупность достаточной для установления вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Представленные доказательства объективно свидетельствуют о том, что допущенные ИП ФИО2 нарушения при осуществлении предпринимательской деятельности по выполнению перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, пп. «б» п. 3 Правил, относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера.

При этом, ИП ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, судья находит, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу либо переквалификации действий виновного, а также неустранимых сомнений в его виновности, не установлено. Все доказательства получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений закона при их получении, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает: признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение причиненного вреда, которое выразилось в монтаже необходимого оборудования на ТС и заключение договора с АО «ГЛОНАСС».

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из буквального толкования приведенной выше нормы, замена административного штрафа на предупреждение допускается в случае, если субъект является субъектом малого и среднего предпринимательства осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Административное правонарушение, предусмотренное части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области осуществления предпринимательской деятельности связанных с эксплуатацией транспортных средств, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Меду тем, принимая во внимание наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение, а также статус ИП ФИО2, которое относится к микропредприятиям, обстоятельства, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность ИП ФИО2, судья полагает возможным назначить наказание ИП ФИО2 в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ по делу не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, назначить ей наказание, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470), ИНН <***>, КПП 667101001, банк получателя – Уральское ГУ Банка России// УФК по <адрес>, кор./счет 40№, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, расчетный счет 03№, КБК 10№, УИН 10№, наименование платежа: по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушения обязательных требований (ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ).

Разъяснить ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: