Судья Миничихин Д.И. № 2а-3505/2023
Докладчик Кошелева А.П. № 33а-8805/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Новосибирск 12 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Кошелевой А.П.,
судей Певиной Е.А., Толстик Н.В.
при секретаре Токаревой А.А.
в ходе рассмотрения в открытом судебном заседании апелляционной жалобы ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12 мая 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области, ФССП России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:
- признать незаконными действия (бездействие) сотрудников ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области, допущенные при принятии и рассмотрении обращений ФИО1 от 24.12.2020 (исх. № <данные изъяты>) и от 10.08.2021 (исх. № <данные изъяты>), выразившиеся в нерассмотрении обращений ФИО1 и непринятии по ним решений, либо в несвоевременном рассмотрении обращений, то есть с нарушением сроков, установленных законом, и в несвоевременном принятии по ним решения, а также в неуведомлении ФИО1 о принятом решении, либо в несвоевременном уведомлении;
- обязать сотрудников ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области устранить допущенные нарушения;
- взыскать с ответчиков денежную компенсацию в сумме 1 500 рублей.
В обоснование иска указано, что 24.12.2020 ФИО1 в письменном виде обратился в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области по вопросу исполнительных производств, находящихся на исполнении. Указанное обращение было направлено через администрацию ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области (исх. № <данные изъяты> от 24.12.2020). До настоящего времени ответ на данное обращение административным истцом не получен.
В связи с неполучением ответа на обращение, 10.08.2021 истец обратился с письменной жалобой в Прокуратуру Новосибирской области, которая была направлена через администрацию ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области (исх. № <данные изъяты> от 10.08.2021).
06.09.2021 жалоба от 10.08.2021 направлена и.о. начальника Отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Прокуратуры Новосибирской области руководителю ГУФССП России по Новосибирской области для рассмотрения (исх. № <данные изъяты> от 06.09.2021).
27.09.2021 заместителем руководителя ГУФССП России по Новосибирской области жалоба от 10.08.2021 направлена в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области (исх. № <данные изъяты> от 27.09.2021).
В настоящее время ответ на жалобу ФИО1 от 10.08.2021 из ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области не поступал.
Сотрудниками ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области допущено нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушены права гражданина и лица, находящегося в местах принудительного содержания.
Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12 мая 2023 года в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой изложена просьба об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, либо принятии нового решения.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что в оспариваемом решении суд сослался на почтовый реестр от 05.04.2023, который с достоверностью не подтверждает то, что ответ направлен повторно, а не впервые.
Суд не установил обстоятельства того, на какое из обращений ФИО1 сотрудниками ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области дан ответ.
Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения апелляционной жалобы по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), заслушав мнение ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из заявленных требований, истец обратился в суд с иском, в котором оспаривает порядок рассмотрения его обращений в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, указывая на нарушение требований Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем также просит компенсировать ему моральный вред.
На основании п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", по общему правилу, споры о компенсации морального вреда разрешаются в порядке гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных законом, - в ином судебном порядке.
Рассмотрение требований об оспаривании действий, бездействия и решений органов государственной власти и их должностных лиц регламентировано положениями главы 22 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Возможность рассмотрения в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, требования о компенсации морального вреда, причиненного действиями государственных органов в результате рассмотрения обращения гражданина, не предусмотрена. Возмещение морального вреда, причиненного действиями государственных органов, регламентировано ст.ст. 1069, 151 ГК РФ.
В связи с изложенным, заявленное ФИО1 требование о компенсации морального вреда подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно п. 1 ст. 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, заявление ФИО1, содержащее как требования, рассматриваемые по правилам КАС РФ, так и требования, рассматриваемые по правилам ГПК РФ, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
На основании ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производстве в суде апелляционной инстанции», установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).
После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, имеются основания для перехода к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст.ст. 16.1, 306, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Передать апелляционную жалобу ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12 мая 2023 года для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда.
Председательствующий
Судьи