Решение по делу № 2А-1369/2023 от 24.05.2023

Дело №а-1369/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России о признании незаконными действий, связанных с содержанием в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России о признании незаконными действий по содержанию в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях отбывания наказания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... на том основании, что находился в пыточных и унижающих человеческое достоинство условиях, так как жилая площадь на одного человека в секции № отрядов № и № составляла не более ... свободного пространства, в секции № отряда № составляла не более ..., а в секции № отряда № - не более ...; имелось недостаточное количество сантехнического оборудования, из-за чего возникали очереди на утренний и вечерний туалет, невозможно было нормально выполнить гигиенические процедуры; санитарная обработка туалетов проводилась не более 1 раза в месяц, дезинфицирующие средства не выдавались; отсутствовало горячее водоснабжение, приходилось умываться холодной водой. В банно-прачечном комплексе в летний период горячей воды на всех не хватало, на каждого заключенного для помывки и стирки в зимний период приходилось ..., в летний период - ..., что не соответствует санитарно-гигиеническим потребностям каждого заключенного, тазов было недостаточно. Кроме того, приходилось самостоятельно обеспечивать себя вещевым довольствием, не выдавалась спецодежда и средства индивидуальной защиты для осуществления трудовой деятельности. Также в течение каждого года в колонии из-за аварийных ситуаций несколько дней отсутствовало водоснабжение и электроэнергия, в эти дни не выдавался кипяток, а пищевое довольствие урезалось в несколько раз. В общежитиях № отсутствуют комнаты отдыха, электроплиты и сушилки для белья.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Казанская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен (л.д.212), просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.13, 31).

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении не допущено.

Условия содержания в исправительном учреждении соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Ссылки административного истца на наличие определенных бытовых неудобств, которые, по его мнению, негативно влияли на его самочувствие, недостаточно для наступления гражданско-правовой ответственности и не свидетельствует о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий не только соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, но и их изоляцию, а также соблюдение основных задач, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

В помещениях, в которых содержался административный истец, на одного осужденного приходится не менее 2 кв.м, что соответствует установленным действующим законодательством требованиям.

В общежитиях отрядов, в которых проживал административный истец, имеется достаточное количество санитарных приборов, горячее водоснабжение, которое в зимний период обеспечивается за счет собственной газовой котельной учреждения, в летний период за счет нагрева воды двумя электрическими нагревателями мощностью 10 кВт, установленными в водном резервуаре объемом ... в количестве 2 штук. Жалоб на отсутствие горячего водоснабжения, на невозможность помывки от осужденных не поступало. В отряде № имеется душевая, то есть кроме бани осужденные могут пользоваться душем, где имеется горячая и холодная вода.

Санитарная обработка проводилась в соответствии с установленными нормами законодательства дезинфицирующими средствами «ДезХлор», «Оптимакс», кожный антисептик «Fortela», «Альтсепт», «Амилокс», «Аминоцид», «Дезарян», «ОДС-17».

Банно-прачечное обеспечение в исправительном учреждении организуется и проводится в строгом соответствии с приказом МЮ РФ № ПО от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок помывки осужденных определяется графиком помывки (но не реже 2-х раз в неделю), утверждённым начальником, в котором устанавливается очередность помывки отрядов. Помывку осужденных, учет, посещения ими бани, стирку нательного и постельного белья организуют начальники отрядов, которые проверяют помывку осужденных и замену белья в дни помывок. Помывка осужденных осуществляется не реже 2 раз в 7 дней с одновременной сменой полного комплекта белья. Перерыв между сменами моющихся для проведения уборки и дезинфекции составляет 30 минут. В помывочных, раздевалках и других помещениях бани ежедневно проводится уборка, а также 1 раз в неделю в санитарный день проводится генеральная уборка.

Стирка вещей осужденных осуществляется в банно-прачечном комплексе. Для сушки вещей в банно-прачечном комплексе оборудована отдельная сушильная камера.

Моечное отделение банно-прачечного комплекса оборудовано всеми необходимыми принадлежностями:

- таз пластиковый для ног - 60 штук,

- таз пластиковый для помывки - 60 штук,

- душевые лейки - 5 штук,

- кран с холодной водой - 12 штук,

- кран с горячей водой - 12 штук.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> приняты все возможные и зависящие от учреждения меры по соблюдению надлежащих условий отбывания наказания в виде лишения свободы.

Представитель административных ответчиков: Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Татарстан - ФИО3, действующий по доверенностям, в судебном заседании заявленные требования не признал, указал, что с данным административным иском ФИО1 обратился с пропуском установленного законом срока. Доводы административного истца не соответствуют действительности. Исправительное учреждение проверяется надзорными органами и общественными организациями. Все общежития отрядов обеспечены необходимой мебелью. Действующим законодательством предусмотрена жилая площадь не менее 2 кв.м, данная норма соблюдается. В период отбывания наказания административный истец мог свободно передвигаться в пределах локального участка, а также в отряде. Помещения отряда состоят не только из спальных помещений, еще есть коридоры, санузлы, комнаты приема пищи и хранения вещей. Административный истец имел полную возможность передвигаться и был обеспечен свободным пространством.

Все осужденные обеспечиваются возможностью помывки не менее 2 раз в неделю. В зимнее время горячая вода подается из котельной, в летнее время из водонагревателей электрических. Административный истец был трудоустроен и после каждой рабочей смены имел возможность осуществить гигиенические процедуры и принять душ в промзоне.

Поддержание чистоты и порядка в исправительной колонии - это обязанность осужденных, которые обеспечиваются всеми необходимыми дезинфицирующими средствами.

Административный истец получал вещевое довольствие, сведений о том, что он приобретал его за свой счет не имеется. Средства индивидуальной защиты также выдавались истцу в полном объеме.

Приготовление пищи осуществляется на газовых и электрических котлах. Во время отключения электроснабжения в исправительном учреждении используются генераторы.

В учреждении созданы улучшенные бытовые условия, имеются клуб, мечеть, церковь, спортивные площадки, помещение воспитательной работы, телевизоры.

Административный истец за период отбывания с жалобами не обращался.

В отзывах ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> на административный иск изложена аналогичная позиция (л.д.34-36, 81-85).

Заинтересованное лицо - Казанская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте заседания извещена (л.д.214).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 4 данного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 разъяснено, что административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В названном пункте Пленум Верховного Суда Российской Федерации обращает внимание, что с учётом объективных трудностей собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела.

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утвержден внутренний распорядок исправительных учреждений, согласно пункту 21 которого распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе <1>, помещениях камерного типа <2>, единых помещениях камерного типа <3>, транзитно-пересыльных пунктах <4>, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласно пункту 494 которых не менее двух раз в неделю обеспечивается помывка осужденных к лишению свободы в душе продолжительностью не менее 15 минут с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

В судебном заседании установлено, что приговором Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ, назначено наказание в виде ... (л.д.-23).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40, 41) административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, находился:

в секции № отряда № общежития отрядов №... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в секции № отряда № общежития отрядов №,... с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2018 года,

в секции № отряда № общежития отрядов №... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки фельдшера медицинской части № ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился на стационарном лечении в «Медицинской части №» с диагнозом: ... (л.д.126).

Согласно справкам начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4(л.д.52, 53, 130) среднесписочная численность осужденных, содержащихся:

в отряде № ФКУ ИК-5, составила: в ДД.ММ.ГГГГ – ...,

в отряде № ФКУ ИК-5, составила: в ДД.ММ.ГГГГ – ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ ...,

в отряде № ФКУ ИК-5, составила: в ДД.ММ.ГГГГ – ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ....

Из справок начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4 (л.д.50, 51), а также из технического паспорта здания, обозревавшегося судом (л.д.192-194), установлено, что общая площадь локального участка отрядов №, № составляет ..., общая площадь локального участка отрядов №, № - .... Территории локальных участков огорожены металлическим забором. Данные участки используются осужденными для прогулок. На территории локальных участков имеются общежития для осужденных, спортивный уголок, место для курения, прогулок (л.д.117).

На территории ФКУ ИК-5 имеется библиотека, церковь, мечеть, спортивный зал, клуб (113-115, 157 - 160), которые осужденные могут посещать в сопровождении сотрудников колонии.

Из пояснений представителей административных ответчиков, приобщенных и исследованных фотографий помещений ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> (л.д.59, 60, 161, 166 - 174), справки начальника ОВРО ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, акта замера (л.д.143, 220) следует, что фактическая площадь секции № общежития отряда № (л.д.161) составляет ... (по техническому паспорту (л.д.193) - ... кв.м), в отряде кроме жилой зоны оборудованы: комната приёма пищи, площадью ... (л.д.170), комната хранения вещей (л.д.172), санузел, площадью .... В жилой секции № отряда № размещено ... спальных места на ... двухъярусных кроватях (л.д.34 оборот).

<адрес> общежития секции № отряда № составляет ....м. (по техническому паспорту (л.д.194) -....м). В отряде имеются также комната приёма пищи площадью ...м (л.д.166), комната хранения вещей (л.д.171), санузел, площадью ....м. В жилой секции № отряда № размещено ... спальных мест (л.д.35,59-61).

<адрес> секции № общежития отряда № составляет ... кв.м, по техническому паспорту (л.д.192) -... кв.м. В отряде имеются также комната приёма пищи площадью ... кв.м, комната хранения вещей (л.д.167), санузел, площадью ... кв.м. В жилой секции № отряда № размещено ... спальных мест (л.д.35 оборот).

Таким образом, установлено, что у каждого осужденного имеется индивидуальное спальное место, затруднённость передвижения по спальному помещению отсутствует, что подтверждается фотоснимками (л.д. 87, 91 т.1) и соответствует требованиям статьи 99 УИК РФ, на каждого осужденного приходится не менее ....м. Доводы административного истца о том, что с учётом площади, занимаемой мебелью, он не был обеспечен свободным пространством в ....м, неосновательны. Как установлено из пояснений представителей административных ответчиков, фотоснимков, в жилых секциях мебель не загромождала проходы между спальными местами (л.д.60-61).

Несоответствие фактической жилой площади площади, указанной в технической документации, представителем ФКУ ИК-5 объясняется проведённой в отрядах перепланировкой, осуществлённой с целью улучшения условий для осужденных.

Судом установлено, что в период отбывания наказания ФИО1 мог свободно передвигаться по отряду, в котором он проживал, в пределах локального участка, в сопровождении сотрудников колонии - по территории колонии при посещении образовательного учреждения, библиотеки, храма, спортивного зала, что соразмерно восполняло небольшие площади места проживания и улучшало положение лишённого свободы лица, соразмерно восполняло небольшие площади места проживания, то есть доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в части несоблюдения нормы жилой площади, установленной положениями статьи 99 УИК РФ, являются необоснованными.

Кроме того, судом установлено, что административный истец почти весь период отбывания наказания был трудоустроен формовщиком цеха № производственной зоны учреждения, то есть значительное количество времени проводил на работе, а не в жилой зоне (л.д. 44, 141), а также обучался в ФКП ОУ № по профессии ... «формовщик ручной формовки» (л.д.42,55).

Согласно справке начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4(л.д.130) среднесписочная численность осужденных, содержащихся в общежитии отрядов № ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ составила ..., в том числе в отряде № человек, в отряде № – ... (л.д.34 оборот).

Всего в общежитии отрядов №, № имеется № умывальников, № унитазов, № писсуара, раковина для помывки ног (ногомойка), душевая (л.д.34, 142).

Среднесписочная численность осужденных, содержащихся в отряде № ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ составила ... (л.д.53).

В туалете отряда №, в котором проживал административный истец в ДД.ММ.ГГГГ, установлено ....

Согласно справке начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4(л.д.52) среднесписочная численность осужденных, содержащихся в отряде № ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ составила ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., в ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ – ... человек.

В туалете отряда №, в котором проживал ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ год, установлено .... Всего в общежитии отрядов № проживают ... осужденных в том числе ... - в отряде №, № - в отряде №, ... - в отряде №. В умывальных комнатах общежития отрядов №, № имеется санитарно - техническое оборудование: ... (л.д.142).

При этом, как установлено судом из объяснений сторон, осужденные могли свободно перемещаться по этажам и пользоваться находящимися там сантехническими приборами.

По мнению суда, такое количество санитарных помещений и санитарных установок достаточно для удовлетворения естественных потребностей осужденных с учётом того, что осужденные, находящиеся в этих отрядах, работали в две смены и одновременно в отряде не находилось указанное выше количество осужденных. Кроме того, часть осужденных могли находиться в ШИЗО, ПКТ (л.д.147), часть - на длительных свиданиях, на учёбе, на воспитательной работе.

Доводы административного истца о затруднённости доступа к санитарным комнатам в ночное и утреннее время, о наличии очередей в санитарные комнаты не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергнуты пояснениями представителей ответчиков и предоставленными документами. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № был трудоустроен формовщиком цеха № литейного цеха Центра трудовой адаптации осужденных, уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.196), работал во вторую смену в ночное время, его смена начиналась в 19 часов 30 минут и заканчивалась 7 часов 30 минут - 7 часов 54 минуты согласно утверждённому распорядку дня осужденных(л.д. 62, 93, 94, 96 оборот, л.д.197-198). Поэтому административный истец никак не мог постоянно просыпаться утром в 5 часов, чтобы выполнить гигиенические процедуры и посещать туалет в 22 часа в помещении отрядов после отбоя, чтобы подготовиться ко сну. В это время он находился на работе. Как следует из пояснений представителей ответчиков, в производственной зоне также имелось необходимое количество санитарно-технического оборудования (... на № рабочих мест), в том числе душ с горячей и холодной водой, что подтверждается справкой заместителя начальника учреждения-начальника центра трудовой адаптации осужденных (л.д.195), фотоснимками (л.д. 153,154).

Также суд не может принять во внимание доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения и недостаточной санитарной обработки туалетов, отсутствии дезинфицирующих средств.

Как пояснила представитель административного ответчика, в зимний период горячее водоснабжение обеспечивается за счет собственной газовой котельной учреждения. В летний период горячее водоснабжение обеспечивается за счет нагревания электрическими тэнами мощностью 10 кВт в количестве 2 штук, установленных в водном резервуаре объемом ... в количестве 2 штук, что полностью обеспечивает возможность помывки осужденных горячей водой. Жалоб на отсутствие горячего водоснабжения или на невозможность помывки от осужденных не поступало. Также в отряде № имеется душевая, то есть помимо бани административный истец имел возможность посещать душ, где имеется горячая и холодная вода.

Как следует из пояснений представителей административных ответчиков, банно-прачечное обеспечение в исправительном учреждении организовывалось и проводилось в строгом соответствии с приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок помывки осужденных определяется графиком помывки (но не реже 2-х раз в неделю), утверждённым начальником, в котором устанавливается очередность помывки отрядов. Помывку осужденных, учет посещения ими бани, стирку нательного и постельного белья организуют начальники отрядов, которые проверяют помывку осужденных и замену белья в дни помывок. Помывка осужденных осуществляется не реже 2 раз в 7 дней с одновременной сменой полного комплекта белья. Перерыв между сменами моющихся для проведения уборки и дезинфекции составляет 30 минут. В помывочных, раздевалках и других помещениях бани уборка проводится ежедневно, а так же 1 раз в неделю в санитарный день проводится генеральная уборка.

В банно-прачечном комплексе имеются все необходимые условия. Моечное отделение оборудовано следующими принадлежностями: ... душевыми лейками, ... кранами с горячей водой и холодной водой, ... пластиковыми тазами, что подтверждается справкой начальника ОКБИ и ХО ФИО5 (л.д.38).

Как указывает истец, на каждого осужденного в банно-прачечном комплексе приходится по 12 минут для помывки, что является незначительным отклонением от нормы (15 минут).

Жалоб на обеспечение горячим водоснабжением или на невозможность помывки от осужденных, в том числе и от ФИО1, не поступало.

Таким образом, имеющиеся в ФКУ ИК-5 условия для поддержания личной гигиены путём использования услуг банно-прачечного комплекса нельзя признать ненадлежащими.

В ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о том, что в колонии каждый год из-за аварийных ситуаций и прекращения водоснабжения и электроснабжения, заключенным не выдавался кипяток, а пищевое довольствие урезалось в несколько раз.

Из пояснений представителя административных ответчиков (л.д.84), следует, что в периоды отсутствия водоснабжения в учреждении подвоз воды осуществлялся на автоцистерне ЗИЛ в целях недопущения антисанитарии в общежитиях отрядов. В период отключения электроэнергии, она вырабатывается при помощи дизель-генератора мощностью 150кВт/ч, что позволяет обеспечивать осужденных трёхразовым горячим питанием. Приготовление пищи осуществлялось в полном объеме в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы».

Представители административных ответчиков также пояснили, что при поступлении в исправительное учреждение осужденному выдаётся необходимое имущество (одежда, постельные принадлежности, предметы личной гигиены и иное) по потребности. Повторная выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, согласно Приказу МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно справке бухгалтера ФКУ ИК-5 (л.д.131) за время отбытия наказания в исправительной колонии ФИО1 был обеспечен следующим вещевым довольствием:

в ДД.ММ.ГГГГ – куртка утепленная, костюм х/б, носки, головной убор летний, шапка зимняя, ботинки комбинированные, белье нательное, сапоги зимние, матрац, подушка, одеяло, простыня, наволочка, полотенце,

в ДД.ММ.ГГГГ – полуботинки летние, костюм х/б, носки – 4 пары, сорочка повседневная – 2 шт., майка – 3шт.,

в ДД.ММ.ГГГГ – свитер, носки – 4 пары, майка – 3шт., трусы х/б – 2 шт., тапочки, рукавицы, белье нательное теплое, простыня – 4шт.,

в ДД.ММ.ГГГГ - полуботинки летние, куртка утепленная, носки п/ш – 2 пары, сапоги зимние, ботинки комбинированные, тапочки, простыня, наволочка.

Таким образом, доводы ФИО1 об отсутствии обеспечения достаточным количеством одежды и иным вещевым довольствием являются несостоятельными.

ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен формовщиком цеха № производственной зоны учреждения (л.д.62).

Доводы административного истца о том, что ему не выдавалась спецодежда и средства индивидуальной защиты для осуществления трудовой деятельности, суд считает несостоятельными.

Как пояснили представители административных ответчиков, ФИО1 при осуществлении трудовой деятельности обеспечивался спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, что подтверждается его подписью в личной карточке (л.д.132-136).

Заявление представителей ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о пропуске административным истцом трёхмесячного срока для оспаривания действий по содержанию в ненадлежащих условиях, установленного статьёй 219 КАС РФ суд считает необоснованными.

Согласно статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

ФИО1 находился в ИК-5 УФСИН России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а административный иск был направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), то есть в пределах трехмесячного срока со дня, когда прекратилась обязанность по созданию надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, следовательно, срок обращения не пропущен.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено грубое и длительное нарушение условий содержания административного истца в ИК-5 УФСИН России по <адрес>, поэтому требования ФИО1 о признании незаконными действий по содержанию в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях отбывания наказания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ссылки административного истца на наличие определенных бытовых неудобств не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании статей 10, 12.1, 82, 83, 89, 99, 123 УИК РФ, руководствуясь статьями 218-227, 227.1, 157, 175- 180, 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по <адрес>, к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в Федеральном казённом учреждении ИК-5 УФСИН России по <адрес>, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ... отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: