Дело № 2а-200/2022

УИД 75RS0020-01-2022-000533-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 23 ноября 2022 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой,

при секретаре В.В. Басуевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тунгокоченского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В ходе проверки было установлено, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется водительское удостоверение категории «В», «В1», «М» серии 9918 №, выданное 05.03.2021, срок действия до 14.07.2026. Также установлено, что ФИО1 в настоящее время состоит на учёте у врача психиатра с 25.11.2008 с диагнозом F 70.09 - состояние задержанного или неполного развития психики, которое характеризуется нарушением способностей, проявляющихся в период созревания и обеспечивающих общий уровень интеллекта, то есть когнитивных, речевых, моторных и социальных способностей, данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного учёта на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), не имеется.

Административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В», «В1», «М» серия 9918 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Признать недействительным водительское удостоверение категории «В», «В1», «М» серия 9918 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Батуев С.Б. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлён о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо - УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п.1 ст.28 Закона).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1 и п.4 ст. 23.1 Закона).

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания умственная отсталость - F70-F79.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учёта (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <...>, категории «В», «В1», «М» (л.д.8).

Согласно сведениям ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с 25.11.2008 с диагнозом F 70.09 - состояние задержанного или неполного развития психики, которое характеризуется нарушением способностей, проявляющихся в период созревания и обеспечивающих общий уровень интеллекта, то есть когнитивных, речевых, моторных и социальных способностей (л.д.11-17).

Ответчиком не представлено доказательств в опровержение заявленных истцом обстоятельств.

Согласно материалов дела, в установленном порядке ответчик с диспансерного учета не снят, выставленный ему диагноз не оспаривался и недействительным не признан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности истцом обстоятельств, наличия у ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состояние здоровья, которого, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, так как при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Положения Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», в соответствии с которыми аннулирование водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом «ж» пункта 35 Правил осуществляется на основании заключения проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом, данным пунктом предусмотрена аннуляция водительского удостоверения если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами, путем аннулирования водительского удостоверения ответчика, ввиду имеющегося у него заболевания, свидетельствующего о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения и может повлечь причинение вреда.

С учетом положений абз.2 пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального района «Тунгокоченский район» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение категории «В», «В1», «М» серии 9918 №, выданное 05.03.2021, срок действия до 14.07.2026.

Признать недействительным водительское удостоверение категории «В», «В1», «М» серии 9918 №, выданное 05.03.2021 на имя ФИО1 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты> в доход бюджета муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 23 ноября 2022 года