Дело № 2а-352/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Сервис» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, а именно в части оборудования контейнерных площадок бетонными покрытиями и (или) ограждениями,

с участием представителей административного истца – ФИО6, административных ответчиков – ФИО7, ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> ФИО8 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления», Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «Об отходах производства и потребления в <адрес>», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). Проверкой было установлено, что административным ответчиком, вопреки вышеуказанным нормам закона, обязанность по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов исполняется ненадлежащим образом.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул. ФИО4, <...> д. <...>, 102, ул. Красноармейская, <...> <...> д. <...>, ул. Кечил-оола, д. <...>, 5A, ул. Ленина, <...> д. <...>, 63 в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 не имеют бетонных или асфальтовых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул. Ангарский бульвар, д. <...>/1, ул. Бай-Хаакская, <...> д. <...>, ул. Кечил-оола, <...> д. <...>, ул. Ооржака Лопсанчапа, д. д. 27/2, 37/2, 37/3, 39, 42, ул. Убсу-Нурская, <...> не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Просит обязать мэрию <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем оборудования контейнерных площадок бетонными покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых вод и ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по указанным в иске адресам.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение настоящего дела было передано к рассмотрению по правилам административного судопроизводства, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ направлено на новое рассмотрение.

Определением судьи Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в качестве административных соответчиков привлечены – ООО УК ЖЭУ «Ангарский», ООО УК «ЖЭУ-Тайга», ООО УО «Чистый дом», ООО «Сервис-Плюс», ООО «Управдом», ООО УК «Восток-Сервис», ООО УК «Уют», ООО УК ЖЭУ «Центр», ООО «ЖЭУ-2», МУП «Енисей», ТСЖ «Свороток», ТСЖ «Сайзырал», ТСЖ «Чаян», и МБОУ Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО1 Т.Б. Кечил-оола <адрес>», в чьих ведениях (под управлением) которых находились дома по указанным в иске адресам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административных соответчиков привлечены - ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал», ООО УК Столица, УК «Сервис» и Департамент городского хозяйства мэрии <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, ООО УК ЖЭУ «Ангарский», ООО УК «ЖЭУ-Тайга», ООО УО «Чистый дом», ООО «Сервис-Плюс», ООО «Управдом Сервис», ООО УК «Восток-Сервис», ООО УК «Уют», ООО УК ЖЭУ «Центр», ООО «ЖЭУ-2», МУП «Енисей», ТСЖ «Свороток», ТСЖ «Сайзырал», ТСЖ «Чаян», ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал», ООО УК «Столица», УК «Сервис», МБОУ Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО1 Т.Б. Кечил-оола <адрес>» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства

- в отдельное производство выделены требования по каждому административному ответчику (управления многоквартирным домом) в отношении каждого адреса размещения указываемых в иске контейнерных площадок, а именно по настоящему делу в отдельное производство выделено административное исковое требование заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> и обществу с ограниченной ответственностью «Сервис» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства (административное дело №а-352/2025);

В возражении на исковое заявление представитель административного ответчика – мэрии <адрес> О.А. просит отказать в удовлетворении исковых требований к мэрии <адрес> в полном объеме, ссылаясь на то, что мэрией <адрес> надлежащим образом были определены места (площадки) в виде реестра на основании заявлений УК, ТСЖ и собственников зданий, которые сами должны содержать, облагораживать, обустраивать, а мэрия содержит за счет муниципального бюджета только места (контейнерные площадки), прикрепленные к местам общего пользования. Контейнерные площадки многоквартирных домов, как и контейнерные площадки организаций, учреждений, частных домовладений к муниципальной собственности не относятся, и не подлежат содержанию органом местного самоуправления. Согласно сведениям, предоставленным Департаментом городского хозяйства мэрии <адрес>, на сегодняшний день многоквартирным домом по <адрес> бульвар, <адрес> партизан, <адрес> управляет ООО «Сервис», находящийся по адресу: <адрес>, на основании договоров управления многоквартирным домом, заключенным с собственниками помещений многоквартирного дома в соответствии со ст. 44 ЖК РФ, номера в реестре 67, 71 – соответственно. Контейнерные площадки находятся в границах прилегающих земельных участков указанных многоквартирных домов, в связи с чем оснований для удовлетворения требований иска к мэрии <адрес> не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, требования иска поддержала, просила удовлетворить, возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенные нарушения по контейнерным площадкам, расположенным по адресам: <адрес> бульвар, <адрес>, и <адрес> партизан, <адрес>, привести их в соответствие с требованиями законодательства.

Представитель административного ответчика – мэрии <адрес> ФИО9, действующий на основании доверенности, возражал по доводам исковых требований прокурора, поддержал письменные возражения мэрии.

Представитель административного ответчика – ООО «Сервис» ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала по доводам иска, указав, что по указанным адресам многоквартирные дома обслуживаются управляющей компанией ООО «Сервис», по адресу: <адрес> бульвар, <адрес> контейнерная площадка обновлена, по <адрес> - контейнеры стоят на железобетонных основаниях, дом по <адрес> бульвар, <адрес> - ими не обслуживается.

Представитель административного ответчика – Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> на судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции Российской Федерации конкретизированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно части 1 статьи 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека закреплено также в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 ВХ-1 «Об отходах производства и потребления в <адрес>», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 (далее – Правила №) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491 в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту д (2) пункта 11 Правил N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с пунктом 24 постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 691 «О Правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в <адрес>, установления ответственности за обустройство, надлежащее содержание контейнерных площадок и приобретение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Тыва» ответственность за обустройство, надлежащее содержание контейнерных площадок, сохранность контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов несет собственник контейнерной площадки: председатель администрации муниципального образования, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме, в зависимости от способа управления многоквартирным домом, на придомовой территории или предоставленном муниципальным образованием земельном участке для целей создания контейнерной площадки для многоквартирного дома.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Представителем административного ответчика мэрии <адрес> ФИО10 в материалы дела (вместе с апелляционной жалобой на решение) представлены заявления управляющих компаний, адресованные начальнику Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО11, о согласовании мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», в том числе и по адресам, указанным в административном иске, на которые Департаментом городского хозяйства мэрии <адрес> даны соответствующие ответы о согласовании указанных в заявлениях мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Управлением Федеральной службы по надзору в защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, рекомендовано обустроить контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-19.

Также по заявлениям управляющих компаний по вопросу согласования схем мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не согласованных главным архитектором <адрес> и Управлением Роспортебнадзора по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание комиссии по принятию решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях с плотно застроенными зданиями и частными домами в городском округе «<адрес> Республики Тыва» в составе председательствующего – начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> и членов комиссии с участием представителей управляющих компаний, по результатам которого принято решение о согласовании существующих контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов местом накопления твердых коммунальных отходов многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по <адрес> на имя начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> направило письмо о том, что после устранения ранее установленных замечаний Управление согласовывает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по представленному реестру, утвержденному Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором представлено 306 мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «<адрес>», при этом указано исполнить требования СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19, благоустроить контейнерные площадки.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом.

Как установлено судом, прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, согласно которой выявлены следующие нарушения: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул. ФИО4, д. ЗБ, ФИО3, д. <...>, 102, Красноармейская, д. 144, ФИО4 партизан, <...>, Советская, <...>, Бай-Хаакская, <...>, Дружбы, <...>, Иркутская, д. 20, ФИО4, д.<...>, Кечил-оола, <...>, Ленина, <...>, 61, 63 в нарушение п. 3 СанПиН2.1.368421 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не имеют бетонных или асфальтовых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

Кроме того, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: Ангарский бульвар, <...>/1, Бай-Хаакская, <...>, Дружбы, <...>, ФИО4, д.<...>, Кечил-оола, <...>, Ооржака Лопсанчапа, д. 40, Ооржака Лопсанчапа, <...>, Ооржака Лопсанчапа, д.д. 27/2, 37/2, 37/3, 39, 42, Убсу-Нурская <...>, Иркутская, д. 9/2, ФИО4, <...>, Ленина, <...>, Дружбы, д. 25, не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника прокурора с фототаблицей, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Департамента городского хозяйства мэрии г. ФИО2 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, замещающего должность начальника отдела по жизнеобеспечению и экологии.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО12 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, которое в последующем вступило в законную силу (не обжаловано).

Так, согласно акту проверки, составленному помощником прокурора <адрес> ФИО13, в ходе проверки установлено, что мэрией <адрес> вопреки возложенных на нее обязанностей по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области СанПиН и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, исполняются ненадлежащим образом, а именно: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул. ФИО4, д. ЗБ, ФИО3, д.<...>, 102, Красноармейская, д. 144, ФИО4 партизан, <...>, Советская, <...>, Бай-Хаакская, <...>, Дружбы, <...>, Иркутская, д. 20, ФИО4, д.<...>, Кечил-оола, <...>, Ленина, <...>, 61, 63 в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не имеют бетонных или асфальтовых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых вод; Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: Ангарский бульвар, <...>/1, Бай-Хаакская, <...>, Дружбы, <...>, ФИО4, д.<...>, Кечил-оола, <...>, Ооржака Лопсанчапа, д. 40, Ооржака Лопсанчапа, <...>, Ооржака Лопсанчапа, д.д. 27/2, 37/2, 37/3, 39, 42, Убсу-Нурская <...>, Иркутская, д. 9/2, ФИО4, <...>, Ленина, <...>, Дружбы, д. 25, не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела также представлены фототаблицы (фотографии), подготовленные в ходе проведенной проверки.

Между тем, в целях правильного разрешения и рассмотрения данного дела по вышеуказанным адресам расположения мест (площадок) ТКО, судом были выделены в отдельные производства по каждому административному ответчику, в чьих ведениях находятся и размещены контейнерные площадки, из 17 привлеченных судом административных ответчиков, в отношении каждого административного ответчика – по местам размещения контейнерных площадок, в рамках которых административный истец указывает возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

По настоящему делу судом рассматриваются требования иска к административным ответчикам – мэрии г Кызыла, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> и ООО «Сервис», обслуживающему многоквартирные дома, расположенные по адресам: г, Кызыл, ул. Ангарский бульвар, <...>.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены реестр и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Так, при рассмотрении основного дела №а-131/2025, из которого выделено в отдельное производство настоящее дело, судом установлено, что в настоящее время управляет многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> (номер в реестре №), <адрес> бульвар, <адрес> (номер в реестре №) на основании договоров управления многоквартирным домом – ООО «Сервис», находящийся по адресу: <адрес> добровольцев, <адрес>.

В утвержденном реестре места размещения ТКО под номером – 69 по <адрес>, из которого следует, что основание грунтовое, на площади 6 кв.м., 3 контейнера, с объемом 0,75, согласованное с собственниками МКД и органом местного самоуправления вместе со схемой его расположения по заявлению управляющей компании ООО «Сервис Плюс»,

Согласно заявлению ООО «Сервис Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ просит согласовать создание место (площадки) ТКО по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме на площади 1,69 кв.м., покрытие – асфальт, приложена схема.

Мэрией <адрес> в материалы дела представлены акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей о том, что в границах земельного участка многоквартирного дома по адресу: <адрес> партизан, <адрес>, размещены контейнеры для сбора ТКО в количестве 2 шт., объем – 0,75, согласно фотографии контейнеры расположены на железобетонных плитах – основаниях.

Место размещения ТКО в утвержденном реестре под номером 73 по <адрес> бульвар, <адрес> – указано, основание бетонное, на площади 5 кв.м., 2 контейнера, с объемом 0,75, согласованное с органом местного самоуправления вместе со схемой его расположения по заявлению управляющей компании ООО «Сервис Плюс»,

Согласно заявлению ООО «Сервис Плюс»» от ДД.ММ.ГГГГ просит согласовать создание место (площадки) ТКО по адресу: <адрес> бульвар, <адрес> согласно прилагаемой схеме на площади 6,3 кв.м., 1,5/4 кв.м., покрытие – железобетонные плиты, приложена схема.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ на поданные заявления ООО «Сервис Плюс» о согласовании места (площадки) накопления ТКО начальник Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО14 сообщил, что указанные в их заявлении места (площадки) накопления ТКО Управлением Роспотребнадзора согласованы и зарегистрированы, но рекомендовано благоустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-19.

Судом были направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ в адрес административных ответчиков, в том числе ООО «Сервис Плюс», ООО УК ЖЭУ «Ангарский», ООО «Сервис», об истребовании вышеуказанных документов (заявления о согласовании места размещения ТКО с органом местного самоуправления), на что ответ по вышеуказанным местам расположения контейнерной площадки не был предоставлен.

Актом осмотра Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда следует, что контейнерная площадка по адресу: <адрес>, размещена на территории многоквартирного дома, приложены фототаблица и снимок из карты; по адресу размещения контейнерной площадки <адрес> бульвар, <адрес> – контейнерная площадка обновлена, имеется твердое покрытие под контейнерами, ограждения с трех сторон.

На день рассмотрения дела, представителем административного истца также обследовано место расположения (размещения) контейнерной площадки по адресу: <адрес>, поскольку не согласились с представленными фототаблицой и актами со стороны административных ответчиков, на что был зафиксирован фототаблицей, из которой следует, что основание под 2 контейнеров - железобетонные плиты имеются.

Изучив представленную схему размещения места (площадки) размещения ТКО, расположенной по адресам: <адрес> бульвар, <адрес>, суд приходит к выводу, что они расположены на территориях земельного участка, принадлежащим собственникам многоквартирного дома по вышеуказанным адресам, соответственно, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом в соответствии с пунктами 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039).

Приведенная позиция закреплена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, изучив приведенные выше положения закона в совокупности с их толкованием, содержащимся в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела, а также представленные сторонами дела акты, зафиксировавшие устранение указываемых в иске нарушения со стороны административных ответчиков, суд приходит к выводу, что, поскольку места размещения (расположения) контейнерной площадки по адресам: <адрес> бульвар, <адрес> партизан, <адрес> – соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, то в удовлетворении требований иска следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Сервис» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, а именно в части оборудования контейнерных площадок бетонными покрытиями и (или) ограждениями – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено – 16 апреля 2025 года.

Судья Е.Ш. Чимит