Дело № 2-593/2025

УИД: 24RS0059-01-2025-000865-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Н.И.,

при секретаре Бабушкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по реализации семян, не включенных в Государственный реестр,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконной деятельности по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды, которые не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, запрете заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р, сорта и гибриды которых, не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в павильоне «Лето», расположенном по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, ул. 2-ой микрорайон.

Требования обоснованы тем, что Управлением 14.05.2025 в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований на основании задания от 14.05.2025 № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведен осмотр партий семян овощных культур, находящихся на реализации в павильоне «Лето», расположенном по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, ул. 2-ой микрорайон, где ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по реализации семян. Было установлено, что ответчик реализует партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а именно: томат торговой марки «Семена Алтая» сортов: «феня», «шурочка», «пень», «марочка», «кулема», «жрица», «йетина мать», «розовые уши», «снегири»; торговой марки «Аэлита» сортов: «дикий Фред», «китайский жароустойчивый», «китайский розовый»; огурец торговой марки «Сибирский сад» сортов: «Сибирский многодетный», «салатная лапша», «корнишон-коктейль»; торговой марки «Русский огород» сорт «все пучком»; торговой марки «СеДек» сорт «хрустичок»; морковь торговой марки «Семена Алтая» сорт «голландская»; перец сладкий торговой марки «не известна» сорт «Ах и Ох». По результатам в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение № от 14.05.2025. Кроме того, ранее Управлением выявлялись нарушения обязательных требований в области семеноводства, допускаемые ИП ФИО1 при реализации семян сельскохозяйственных растений. Также 15.05.2025 вновь было установлено, что ответчик реализует партии семян, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию. Возражения на объявленные предостережения в установленный законом срок от ответчика не поступали, в судебном порядке не обжаловались. Таким образом, несмотря на принимаемые Управлением меры, до настоящего момента ИП ФИО1 продолжает реализовывать семена сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр. Указанная деятельность по реализации семян незарегистрированных сортов может привести не только к нарушению продовольственной безопасности в РФ, но и к распространению карантинных болезней растений, ГМО, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни человека, и охраняемому законом компоненту природной среды – почве.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, каких-либо ходатайств, заявлений не представили.

С учётом положений ст.ст. 167, 233-237 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» регулирует отношения в области семеноводства (производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений), включая оказание услуг в указанной области, а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и вывоз семян из Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16 ФЗ № 454-ФЗ запрещается реализация на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Во исполнение вышеуказанной нормы приказом Минсельхоза России от 06.04.2023 № 347 утвержден порядок реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений и форм ярлыков (этикеток), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке (далее - Порядок).

Настоящий Порядок распространяется на юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией и (или) транспортировкой семян сельскохозяйственных растений (п. 1 Порядка).

Вместе с тем, Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р утвержден Перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 454-ФЗ).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если семена сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых содержатся в Перечне родов и видов, не включены в Государственный реестр, реализация на территории Российской Федерации таких семян запрещена.

Аналогичные положения установлены ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ.

Согласно ч. 5 ст. 19 ФЗ № 454-ФЗ ведение Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, включая внесение в него изменений и исключение из него сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, в электронной форме в Федеральной государственной информационной системе в области семеноводства сельскохозяйственных растений и на основании заявки, указанной в части 7 настоящей статьи, в том числе с приложением документов, указанных в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, на территории Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности по реализации семян, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, запрещено в силу закона.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована 29.12.2004 в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом ее деятельности является – торговля розничная садово-огородной техникой и инвентарем в специализированных магазинах (код 47.52.6). Дополнительным видом деятельности является, в частности – Торговля розничная цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах (код 47.76.1).

В отношении ИП ФИО1 проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, по адресу: <...> павильон «Лето», на основании Заданий № от 13.05.2024 и № от 14.05.2025.

Государственным инспектором ФИО2 по результатам визуального осмотра общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов государственного контроля (семена реализуемых сельскохозяйственных растений) с целью выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований, 15.05.2024 было установлено, что в павильоне «Лето» ИП ФИО1 реализует партии семян овощных культур, сорта которых не включены в государственный Реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

В адрес ИП ФИО1 внесено Предостережение от 21 мая 2024 г. № о недопустимости нарушения обязательных требований.

14 мая 2025 года в ходе проведения выездного обследования государственным инспектором ФИО2 вновь было установлено, что ИП ФИО1 реализует партии семян овощных культур, сорта которых не включены в государственный Реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

В адрес ФИО1 вновь внесено Предостережение от 14 мая 2025 г. № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Возражения на объявленные предостережения в установленные законом сроки от ответчика не поступали, в судебном порядке они не обжаловались.

С учетом выявленных фактов нарушения обязательных требований законодательства, указанная деятельность по реализации семян незарегистрированных сортов может привести не только к нарушению продовольственной безопасности в РФ, но и к распространению карантинных болезней растений, ГМО, создать реальную угрозу причинения вреда здоровью жизни человека и охраняемому законом компоненту природной среды – почве.

Поскольку принимаемые Россельхознадзором меры не принесли своих результатов и ответчик ИП ФИО1 продолжает реализовывать семена сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр, суд считает необходимым признать незаконной и запретить деятельность ответчика в части реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в павильоне «Лето».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, за требования неимущественного характера истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в общем размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в павильоне «Лето», расположенном по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, ул. 2-ой микрорайон.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, предоставив суду заявление с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также указав обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба в указанном порядке и сроки может быть подана в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.И. Герасимова

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2025 года.