Решение по делу № 2-1685/2022 от 01.08.2022 - о понуждении обеспечить доступ в квартиру, расположенную в выявленном объекте культурного наследия и взыскании судебной неустойки.

УИД78RS0011-01-2022-001458-78 КОПИЯ

Дело № 2-1685/22 1 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре Васильевой Н.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга к ФИО2 о понуждении обеспечить доступ в квартиру, расположенную в выявленном объекте культурного наследия и взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании в течение 14 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить доступ специалистам управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП в помещение <адрес>, расположенной в <адрес>, <адрес>, являющемся выявленным объектом культурного наследия <адрес>, для проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия, ссылаясь в обоснование требований на то, что согласно поступившей в КГИОП информации, изложенной в обращении к прокуратуре Центрального района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ об угрозе причинения вреда объекту, а именно самовольной перепланировки указанной квартиры, ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой выездной проверке, доступ в помещение квартиры ответчика не был обеспечен, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении доступа в квартиру ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, просил об удовлетворении требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по последнему известному месту жительства. Судебная повестка, направленная ответчику заблаговременно, возвратилась в суд без вручения, за истечением срока хранения. Учитывая, что суд надлежащим образом исполнил обязанность по уведомлению ответчика о судебном заседании, доказательств, свидетельствующих о неполучении судебной повестки по независящим от ответчика причинам, не представлено, суд на основании ст.165.1 ГК РФ и п.4 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), в том числе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.

Таким образом, требования установленные настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия относятся к обязательным требованиям, а нарушения таковых являются основанием для выдачи предписания об их устранении.

При этом, в соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.10.2016 № 917 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», дата и время посещения должностным лицом КГИОП жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо КГИОП обязано получить также и согласие собственника. Согласование даты и времени посещения должностным лицом КГИОП жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за три дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения. Форма извещения о посещении и обследовании жилого помещения устанавливается КГИОП.

В случае несогласия с датой и(или) временем посещения должностным лицом КГИОП жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет о несогласии должностное лицо КГИОП любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления, с указанием обоснования несогласия с указанными КГИОП датой и(или) временем посещения жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга в адрес КГИОП направлено обращение № о том, что ТСЖ «НОВАТОР» выявлен факт самовольной перепланировки и переустройства <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>

Здание, расположенное по указанному адресу, является вновь выявленным объектом культурного наследия регионального значения <адрес> в соответствии с приказом КГИОП Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная по указанному адресу, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки на основании приказа КГИОП № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ доступ в помещение <адрес> не обеспечен, документы технического и кадастрового учета на квартиру не предоставлены.

Как следует из материалов дела, ответчик был надлежащим образом уведомлен о предстоящих мероприятиях по обследованию жилого помещения за 5 дней до даты его проведения, несогласия с проведением данного мероприятия не выразил.

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы права, суд пришел к выводу о наличии полномочий истца на проведение контроля и обязанность собственника квартиры обеспечить доступ представителя контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время, в связи с чем, подлежит удовлетворению требование иска об обязании ответчика в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить доступ сотрудникам КГИОП в <адрес>.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума) на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Как следует из п. 32 Постановления Пленума, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Суд, учитывая обстоятельства спора и общие принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения сторон, полагает подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, находя заявленный истцом размер судебной неустойки завышенным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. Обязать ФИО2 в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ сотрудникам КГИОП в <адрес> для осмотра данной квартиры на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Установить неустойку, подлежащую взысканию с ФИО2 в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, в размере <данные изъяты> в месяц за каждый месяц неисполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья