Постановление по делу № 5-120/2025 от 20.02.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2025 года город Первоуральск

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

С участием законного представителя (директора) ООО «Вудком» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вудком», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору ФИО2 от 19 сентября 2024 года № 2409-66-023-00019 ООО «Вудком» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 60 000 руб. в связи с тем, что по результатам внеплановой выездной проверки противопожарного состояния зданий и помещений ООО «Вудком», расположенных по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, <...> на объектах защиты в период с 19.06.2024 по 27.06.2024 установлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности:

- открытый склад, а также производственные здания и сооружения не оснащены источником наружного противопожарного водоснабжения в нарушение ч.4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008

- на складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной более 15 см. в нарушение п. 304 Правил, утв. Постановлением Правительства России № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

- циклоны на территории предприятия для сбора горючих отходов не защищены автоматическими установками пожаротушения в нарушение ч.1 ст. 1, ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008;

- не обеспечено категорирование по пожарной и взрывопожарной опасности помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны, в нарушение п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства России № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

- руководитель не прошел обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства России № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

- не обеспечиваются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительные ремонты системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в нарушение п. 54 Правил, утв. Постановлением Правительства России № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- нарушена работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в нарушение п. 54 Правил, утв. Постановлением Правительства России № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- неисправна система противопожарной защиты в нарушение п. 54 Правил, утв. Постановлением Правительства России № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Названное постановление вступило в законную силу 29.10.2024. Наказание исполнено путем уплаты административного штрафа 19.10.2024 и 13.01.2025.

С 10.02.2025 по 12.02.2025 на основании решения № 2501/023-66/12-В/РВП от 30.01.2025, проведена внеплановая выездная проверка противопожарного состояния объекта ООО «Вудком» по ул. Нагорная в п. Новоуткинск г. Первоуральска Свердловской области (Деревообрабатывающие предприятия), который отнесен к высокому риску, в ходе которой установлено, что вышеназванные ранее установленные нарушения требований пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности (исправности) систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на указанных объектах защиты допущены повторно в части того, что:

Событие вмененного ООО «Вудком» правонарушения установлено должностным лицом органа пожарного надзора по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения № 2501/023-66/12-В/РВП от 30.01.2025.

Законный представитель лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ООО «Вудком» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Предприятие вину в допущенном правонарушении признает в полном объеме, его допущение вызвано тяжелым материальным положением предприятия, являющегося микропредприятием и субъектом малого предпринимательства с 2020 года, ввиду чего просил, в том числе представив письменное ходатайство, о назначении административного штрафа с учетом положений 4.1.2 КоАП РФ.

Судья, выслушав объяснения стороны защиты, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность ООО «Вудком» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (то есть нарушение требований пожарной безопасности), если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 12.02.2025, копия которого в день его составления была вручена законному представителю ООО «Вудком» ФИО1

При этом, категория объекта надзора – Свердловская область, г. Первоуральск, <...> решением Начальника отдела НДиПР ОНДиПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УГДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 12.02.2025 присвоена как «категория высокого риска».

Оснований полагать, что указанные выше доказательства, касающиеся выявленных нарушений пожарной безопасности, получены с нарушением закона, не усматривается.

Все вмененные предприятию нарушения по существу связаны с непосредственным осуществлением деятельности ООО «Вудком» на объекте защиты и касаются нарушений противопожарного режима.

Уведомление о необходимости явки к «10.00 час.» 14.02.2025 составления протокола по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ вручено законному представителю ООО «Вудком» 12.02.2025.

Протокол об административном правонарушении составлен 14.02.2025 и вручен законному представителю ООО «Вудком» ФИО1 14.02.2025, равно как и протокол о временном запрете деятельности с 10.00 час. 14.02.2025, составленный в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 27.1, ст. 27.16 КоАП РФ. Участвовавший при составлении протокола заокнный представитель юридического лица в графе для объяснений указал о согласии с протоколом.

Деяние ООО «Вудком» правильно квалифицировано по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Вудком» как юридическим лицом не были предприняты достаточные, исчерпывающие и все зависящие от него меры по соблюдению требований действующих правил пожарной безопасности, по недопущению данных нарушений, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность – составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Характер выявленного нарушения требований пожарной безопасности в настоящем случае не позволяет оценить его, как малозначительный, оснований для освобождения ООО «Вудком» от ответственности, с объявлением устного замечания, не имеется.

Установленные в отношении ООО «Вудком» нарушения в любом случае являются результатом непринятия юридическим лицом всех зависящих от него действий, направленных на профилактику и недопущение таковых и подобных недостатков, что является нарушением ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют повышению рисков при возникновении пожароопасной ситуации на объектах, относящихся к категории значительного риска, и при этом объективно входящих в обеспечивающие жизнедеятельность города.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является принятие отдельных мер, направленных на устранение последствий допущенных нарушений, полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Признак повторности как квалифицирующий признак объективной стороны правонарушения, исключает учет факта привлечения Предприятия в 19.09.2024 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ как отягчающего обстоятельства в виде неоднократности совершения однородного правонарушения.

С учетом изложенного, в целях исправления юридического лица и предупреждения совершения им новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения противопожарных мероприятий, для снижения возможных рисков причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, судья находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, к которым не может быть отнесено только лишь материальное состояние, судьей не применяются положения частей 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Также в связи с отсутствием достаточных оснований, надлежаще подтвержденных материалами дела, не применяются положения части 3.4-1 названной статьи при том обстоятельстве, что административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

При этом, подлежит применению положения ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в филу которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектам малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Административный штраф для данной категории субъектов предусмотрен санкцией части 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в размерах от 60 000 руб. до 80 000 руб.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу должностным лицом не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение начал исчисляться с момента выявления правонарушения, то есть с 12 февраля 2025 года.

Таким образом, судья находит подлежащим назначению юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределе санкции ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности объектов ООО «Вудком» судья не усматривает в силу того, что обстоятельства дела позволяют усмотреть несоразмерность данного вида наказания характеристикам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и существу допущенного конкретного правонарушения.

В связи с назначением административного наказания в виде административного штрафа и исходя из положений ч.1 ст. 27.16 КоАП РФ, с момента рассмотрения настоящего дела судом – а именно с 15.00 час. 20.02.2025 введенный протоколом должностного лица от 26.10.2023 временный запрет деятельности в зданиях и сооружениях ООО «Вудком» по ул. Нагорная в п. Новоуткинск г. Первоуральска Свердловской области (Деревообрабатывающие предприятия) прекращает своё действие.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вудком» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Уральское ГУ банка России //УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области)

ИНН получателя 6672176609 КПП получателя 667101001

р/счет <***>

кор.счет: 40102810645370000054

Банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 016577551, ОКТМО 65701000

КБК 17711601061010024140 (административный штраф)

УИН №

Разъяснить ООО «Вудком», что на основании ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ООО «Вудком», что в силу ч. 1.3-1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить ООО «Вудком», что, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Первоуральский городской Свердловской области.

Судья. подпись. П.В. Теп П.В. Теплоухов

<данные изъяты>