Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., при помощнике судьи Вечкитовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЮГ-Коллекшн» к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу Пронского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Пронскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮГ-Коллекшн» обратилось в суд с иском к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу Пронского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Пронскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> на принудительное исполнение с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный лист ФС № (дубликат) по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2, в пользу ООО "ЮГ- КОЛЛЕКШН" задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей, (исх.65192).

Согласно ШПИ № письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Банку данных исполнительных производств ИП в отношении ФИО2 не возбуждено, следовательно, установить ответственного судебного пристава-исполнителя не представляется возможным.

В нарушение норм права по истечении 2,5 лет с момента получения исполнительного документа взыскатель не может добиться возбуждения исполнительного производства. Бездействие должностных лиц ГУФССП России по <адрес> грубейшим образом нарушает право взыскателя на исполнение судебного решения и получения с должника взысканной суммы. Подобное бездействие создает должнику комфортные условия для уклонения от исполнения обязательств перед взыскателем и отчуждения имущества.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью вверенного структурного подразделения.

По изложенным основаниям административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства/несвоевременном возбуждении исполнительного производства, не направлении копии постановлений сторонам исполнительного производства.

Признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащие Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков - Пронского РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП по <адрес> не явились.

Административный ответчик - старший судебный пристав Пронского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении сообщила, что исполнительный лист ФС № в отделение не предъявлялся.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, проанализировав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Частями 1, 7, 8, 17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям ч.ч.1, 2ст.15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> был предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес>, на основании решения по делу № о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «ЮГ-Коллекшн» в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заявление взыскателя и исполнительный документ судебному приставу-исполнителю не передан, судебным приставом-исполнителем со дня поступления к нему исполнительного документа не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлена.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются: копией заявления взыскателя о принятии к исполнению исполнительного листа (л.д.5); копией исполнительного листа (л.д.4); копией ШПИ и отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.6-7).

Согласно письменному сообщению представителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и <адрес> в августе 2020 г. отделением для принудительного исполнения был получен исполнительный лист ФС № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Железнодорожным районным суда <адрес> о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО "ЮГ-КОЛЛЕКШН". При переезде в 2021 году ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в другое здание исполнительный лист ФС № (№) от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО "ЮГ-КОЛЛЕКШН" был утрачен. В настоящее время ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> обратилось в Железнодорожный районный суд <адрес> с заявлением о выдачи дубликата исполнительного документа ФС № (№) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Суд принимает в качестве доказательств перечисленные письменные материалы, поскольку они относимы, допустимы и достоверны. Не противоречат друг другу.

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как установлено исследованными доказательствами, Отделением судебных приставов по городу Рязани и <адрес> в нарушение требований частей 1, 7, 8, 17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после поступления заявления взыскателя с исполнительным листом ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного 3 дневного срока заявление взыскателя и исполнительный документ судебному приставу-исполнителю не передан, судебным приставом-исполнителем со дня поступления к нему исполнительного документа в 3-х дневный срок не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлена. Длительность нарушения составила 3 года.

В силу абз.3 п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава. Не принятие мер старшим судебным приставом-исполнителем врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 по своевременному принятию, регистрации исполнительного листа, передаче для непосредственного исполнения судебным приставом-исполнителем, а также по контролю за своевременным направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю является незаконным.

В судебном заседании также установлено, что незаконное бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, в нарушении срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю либо отказе в возбуждении исполнительного производства, повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца на обжалование указанного постановления, своевременное заявление ходатайств в рамках исполнительного производства о проведении конкретных исполнительных действий.

Как установлено в судебном заседании исследованными письменными материалами, исполнительные действия в течение длительного времени не проводились. В связи с изложенным, несвоевременное возбуждение исполнительного производства повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При установленных обстоятельствах суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, поскольку, как установлено исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, незаконное бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>, ОСП по <адрес> и <адрес>, УФССП России по <адрес>, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства и в нарушении срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, повлекли нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в частности на своевременное обращение взыскания на доходы должника с 2020 года.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо отказать, поскольку исполнительный лист судебному приставу-исполнителю не передавался.

В удовлетворении административных исковых требований к старшему судебному приставу Пронского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Пронскому РОСП УФССП России по <адрес> необходимо отказать, поскольку исполнительный лист в Пронский РОСП не предъявлялся и не передавался.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «ЮГ-Коллекшн» к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании бездействия незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащее Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах».

Обязать ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> и врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 в течение шести дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ООО «ЮГ-Коллекшн», поступившее ДД.ММ.ГГГГ, о принятии исполнительного документа к исполнению и возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, выданному Железнодорожным районным судом <адрес> по гражданскому делу № по иску ООО «ЮГ-Коллекшн» к ООО «Тройка капитал», ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору, расторжении кредитного договора.

Обязать ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>сообщить об исполнении решения в Пронский районный суд <адрес> и в ООО «ЮГ-Коллекшн» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к старшему судебному приставу Пронского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, Пронскому РОСП УФССП России по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.Ю.Говорухин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.