Дело № 2а-914/2023
УИД 29RS0008-01-2023-001007-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Субботиной А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных должностными лицами Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В обоснование доводов с учетом уточнения требований указал, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. За период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, считает, что дисциплинарные взыскания, наложенные должностными лицами ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в 2022 году, являются незаконными, вынесены с нарушением. Поэтому просит взыскать за каждое отменное дисциплинарное взыскание компенсацию в размере 30000 рублей, т.е. 90000 рублей и государственную пошлину в порядке возврата.
Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что дисциплинарным взысканиям подвергнут в связи с тем, что обратился в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении.
Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что дисциплинарные взыскания наложены на административного истца в соответствии с требованиями действующего законодательства. Срок на обжалование, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, пропущен.
Административные ответчики должностные лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен, представлен письменный отзыв на исковое заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушение которых влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
На основании Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее Правила № 110), в соответствии с главой 2, пунктом 10.1, 10.2, 10.4, 10.10.2, 12.14 осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении №1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ; курить в не отведенных для этого местах.
Частью 1 статьи 115 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе, а) выговор.
На основании статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии со статьей 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно части 3 статьи 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Судом установлено, что с __.__.__ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по настоящее время.
Административный истец неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение вышеуказанных положений, установленных Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, что подтверждается постановлениями о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
Так, __.__.__ ФИО1 подвергнут дисциплинарному наказанию в виде устного выговора правами начальника отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, за то, что допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: __.__.__ в 17 часов 05 минут было выявлено, что содержимое вещевой сумки осужденного ФИО1 не соответствует ее описи, так как в ней находились не входящие в опись штаны спортивные - 1 штука, станки бритвенные - 5 штук. Тем самым ФИО1 допустил нарушение, предусмотренное главой 2 пунктами 10.1, 10.10.22 Правил № 110.
__.__.__ ФИО1 подвергнут дисциплинарному наказанию в виде выговора правами начальника учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, за то, что допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что __.__.__ в 07 часов 50 минут ФИО1 отсутствовал в строю своего отряда № 2 на проведении проверки наличия осужденных и был обнаружен сотрудниками администрации в 08 часов 10 минут на лестничном марше отряда № 2. Одет, обут по сезону, освобождений по болезни не имел. Нарушение было зафиксировано на видеорегистратор «Дозор». Тем самым ФИО1 допустил нарушение, предусмотренное главой 2 пунктами 10.1, 10.2 Правил № 110.
__.__.__ ФИО1 подвергнут дисциплинарному наказанию в виде выговора правами начальника учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, за то, что допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что __.__.__ в 01 час 20 минут ФИО1 отсутствовал на своём спальном месте и был обнаружен курящим в 01 часов 22 минуты в не отведенном для этого месте, а именно в коридоре отряда № 2. От дачи письменного объяснения ФИО1 отказался. Тем самым ФИО1 допустил нарушение, предусмотренное главой 2 пунктами 10.1, 10.4, 10.2, 12.14 Правил № 110.
Из представленных материалов о дисциплинарных взысканиях в отношении административного истца видно, что поскольку последним были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, предыдущего поведения осужденного, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, ФИО1 было предложено дать объяснения по фактам выявленных нарушений. При этом два дисциплинарных нарушения от __.__.__ и __.__.__ в своих объяснительных ФИО1 не отрицал. От дачи письменных пояснений по факту выявленного нарушения от __.__.__ ФИО1 отказался, что подтверждается соответствующим актом, составленным сотрудниками учреждения.
Все оспариваемые дисциплинарные взыскания были наложены соответствующим должностным лицом - начальником колонии либо лицом, его замещающим, начальником отряда, что подтверждается документами, представленными стороной ответчика.
Утверждение ФИО1 о том, что наложение дисциплинарных взысканий было без тщательной проверки и исследования всех обстоятельств совершенных нарушений, а также в связи с подачей им ходатайства в суд об условно-досрочном освобождении, суд находит несостоятельным, противоречащим материалам дела. Так к каждому дисциплинарному взысканию прилагаются рапорты сотрудников учреждения и акты, в которых говорится о выявленных нарушениях, имеется акт о просмотре видеоархива, подтверждающий фиксацию нарушения. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.
Мнение ФИО1 о том, что дисциплинарные взыскания были наложены в связи с личными неприязненными отношениями к нему со стороны сотрудников учреждения, суд находит субъективным мнением самого административного истца, в связи с отсутствием надлежащих доказательств.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
При этом согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Суд приходит к выводу, что ФИО1 пропущен срок для обжалования дисциплинарных взысканий, наложенных __.__.__ и __.__.__, поскольку с первоначальным административным исковым заявлением последний обратился в Котласский городской суд Архангельской области в феврале 2023 года, уважительных причин для восстановления пропущенного срока не имеется.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
По мнению суда, стороной административного ответчика представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность наложения дисциплинарных взысканий в отношении административного истца.
Архангельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, проверяя жалобы ФИО1 о несогласии с привлечением его к дисциплинарной ответственности в 2022 году, не усмотрела нарушений требований статьи 117 УИК РФ при привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности.
В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Поскольку оспариваемые административным истцом дисциплинарные взыскания признаны судом законными и обоснованными, то оснований для взыскания заявленной компенсации в размере 90000 рублей не имеется.
Поэтому суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований административному истцу у суда не имеется правовых оснований для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков в порядке возврата.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных должностными лицами Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года.